新疆生产建设兵团2018年工作总结及2019年工作思路

兵团农业机械化管理处

2018年是党的十九大召开后的开局之年，是兵团全面深化改革元年。在上级领导指导、支持和带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为主线，紧紧围绕兵团团场综合配套改革这个中心工作，积极培育农机新型经营组织，努力拓展农机化服务领域，加强农机化管理，大力推进主要农作物全程机械化，发挥了农机在农业生产过程中的主导作用，较好地完成了年初制定绩效考核目标，现将全年工作总结如下：

1 2018年兵团农机化工作主要特点

（1）农机装备结构进一步优化。兵团农机总动力预计年底将达到500万kW，同比增长2%。预计全年大中型拖拉机和配套农具保有量同比分别增长2%和3%。农机装备结构持续优化，兵团100马力以上的拖拉机已达到1万余台，占耕作拖拉机总数的三分之一。当年更新大中型拖拉机2 020台，分别新增畜牧、园艺机械数量320台、550台，采棉机保有量达到2 350台，联合收割机达到1 600台，农用飞机达到35架，大型装备能力继续加强，作业效率和作业质量大幅度提升。

（2）机械化作业水平稳步提高。预计机耕面积128万hm2，机播面积135万hm2，机收面积108.5万hm2，其中粮食24.6万hm2、棉花68.6万hm2、油料5.4万hm2、甜菜2 万 hm2、番茄0.82万hm2、辣椒0.6万 hm2、籽用瓜2.6万hm2。机耕、机播、机收水平分别达到100%、100%、80%，种植业综合机械化水平已达到94.1%，比上年增加0.1个百分点。

（3）农机购置补贴政策实施规范高效。2018年，兵团享受国家农机购置补贴资金1亿元，上年度结转0.9亿元，2018年可实施农机购置补贴资金1.9亿元。截止12月4日，实施补贴资金1.6亿元，购置农业机械0.7587万台（架），0.5639万户职工和农机服务组织直接受益，直接带动购机资金5.8亿元以上。其中购置拖拉机2 020台，同比下降22%，收获机械529台，同比上升13%；配套农具和其他机械0.54万台（架/套），同比下降6.6%。补贴政策促进了兵团农业机械装备的更新换代，提高了大农业生产能力和效率，为农业丰收打下了良好的机械化生产基础。

（4）南疆垦区差别化补贴试点取得成效。为了落实兵团向南发展的部署，继续在兵团一、二、三、十四师等南疆垦区实施差别化农机购置补贴试点，最高补贴额可按照兵团农机市场均价的30%足额测算。根据实施效果来看，南疆垦区单机补贴额较北疆垦区提高7.11%，其中普通6行及以上穴播机、5行及以上自走势玉米收割机、220.5 kW马力以上大型四轮驱动拖拉机等品目分档单机最高补贴额较北疆垦区提高50%以上。有1197户享受差异化补贴政策，购置农机具1576台，实际补贴资金5646万元，减少职工购机成本约401万元，有效地提高了南疆垦区职工的购机积极性，提升了南疆垦区农业装备水平。

（5）棉花生产全程机械化工作取得了新的进展。2018年兵团棉花种植面积85.5万hm2，耕整地环节投入2 000台132.3 kW以上拖拉机，全面实现机械化作业；种植环节投入5 000台精量播种机，全面应用卫星自动导航播种；田间植保和脱落叶剂喷施环节，投入机具4 800台，其中按要求改制2 800台，新购置640台；采收环节，投入采棉机2 350台，完成机采面积68.7万hm2，机采面积占植棉的80%以上，较上年增加13.3万hm2；为充分发挥采棉机作业效率，协调组织部分采棉机进行跨区机械采收棉花作业面积达20余万hm2；在加工环节，机采棉清理加工生产线226条，全部实现异性纤维在线清理，进一步提升了机采棉加工质量。

（6）农机新技术推广扎实推进。2018年，兵团大面积推广了秸秆还田74.7万hm2、残膜回收83.3万hm2、土壤深松27.3万hm2和机械植保91.3万hm2。机械移栽、高架精量喷雾、土壤深翻、葡萄埋藤和保护性耕作、节能降耗等农机化新技术得到进一步示范应用。各种经济作物的机械化收获也有了突破性进展，籽用瓜、辣椒、番茄等作物联合收获机械500余台，全面实现了机械化作业。畜牧园艺业机械化生产进展较快，牧草收割机、饲草料打捆机、储奶罐、挤奶器等畜牧机械今年新增了220台（套），进一步推进畜牧业规模化生产。新增葡萄埋藤机、施肥机、弥雾机等园艺机械420台。卫星导航技术发展迅速，安装北斗卫星导航仪达到6 800多台。

（7）农田残膜污染综合治理工作稳步推进。与兵团环保局、发改委等6部门联合制定了《兵团农田残膜污染治理三年行动攻坚计划》，各师也相应地制定了农田残膜污染治理实施方案，农田残膜污染治理工作稳步推进。通过实践探索和现场观摩会交流总结，逐步形成了生育期揭膜、春秋季机械搂膜、残膜回收再利用的治理路径，回收再利用企业布局正在形成。部分师通过招商引资和优惠政策，引进残膜回收再利用企业，如一师、七师、八师，辐射带动周边2万hm2农田残膜污染治理工作。耕层残膜回收机具取得突破性进展，0～20 cm耕层残膜回收机具基本定型，回收率达到50%以上。

2 存在的问题

2018年，兵团农机化工作虽取得了一定成绩和经验，但也存在一些问题，一是农机装备结构优化步伐变缓，职工收入下降和单机补贴额下降导致购买乏力；二是农机化公共服务体系建设还需加强，农机专业服务组织还没有成为农业生产的主力军，同时现有的农机专业服务公司或合作社管理有待于进一步规范和提高。

3 2019年工作思路及工作要点

（1）工作思路

2019年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，以乡村振兴战略为抓手，紧紧围绕兵团全面深化改革和向南发展战略，以农业供给侧结构性改革为切入点，以推进农业机械化全面、全程、高质、高效发展为目标，提高依法行政能力，创新和完善政策措施，加快培育新型农机服务组织，强化农机安全生产监管，全面提升兵团农机化发展水平和服务能力，为兵团全面深化改革和向南发展做出积极贡献。

（2）工作目标

农业机械总动力达到510万kW，比上年增长2%；大中型拖拉总量达到5.4万台，比上年增长2%。机收机械化水平达80.5%，重点推进棉花、玉米、甜菜和番茄等作物机收工作，综合机械化水平达到94.2%。实现棉花机械采收面积60万hm2以上，采棉机控制在2 400台。加大农机新技术引进和推广力度，加强农机安全监理工作，杜绝农机特大事故的发生，千台事故率、死亡率和直接经济损失分别控制在0.5‰、0.5‰和0.3万元以内，农业机械落户率和检验率、驾驶员持证率和审验率分别达到90%、95%、95%、98%以上。

（3）措施要点和重点工作

①创新工作思路。按照兵团改革部署和要求，承接好自治区人民政府授予的11项行政职能；创新和完善促进农机化发展的政策措施；积极培育和扶持农机新型经营主体，拓展农机服务领域，增加专业高效农机化服务，针对改革后农机行业出现的新情况、新问题深入开展专项调研。

②加大向南发展政策扶持力度。继续在南疆开展农机购置补贴差别化试点工作，加大资金倾斜力度，做到应补尽补；加大南疆师团农机化基础设施建设，在农机棚库建设等方面给予倾斜；引导和支持南疆师市农机合作社和农机户开展跨区作业；支持南疆师市林果业全程机械化试验示范，补齐林果机械化发展短板。

③大力推进农田残膜污染综合治理。按照乡村振兴战略要求，严格落实《兵团农田残膜污染治理三年行动攻坚计划》目标任务，开展土壤残膜污染分级治理，做好农田残膜污染综合治理新机具推广工作，引导企业建设农田残膜回收网点和回收再利用工厂，促进农田残膜综合利用和无害化处理。

④继续实施好农机购置补贴政策。按照农业部和财政部的要求，进一步规范补贴程序，加强风险管控，提高信息化应用服务水平，落实好农机购置补贴政策。充分发挥农机购置补贴政策的导向和带动作用，优化农机装备结构。

⑤强化农机安全生产服务能力，提高监管水平。深化“平安农机”创建，开展“打非治违”等专项治理，加大安全生产督导检查力度，确保农机安全生产。开展宣传教育，提升机手安全素质。保障安全投入，提升监管服务能力，按月上报农机事故情况。