农田水利工程成本管理与控制研究

王玉娣

（滨海县中山河堤闸管理所，江苏 滨海 224500）

成本管理是水利工程建设过程当中的一项重要管理内容，加强成本管理与控制的重要目的是节约资金，保证资金的利用效率，充分发挥农田水利工程的综合效益。要想真正做好这项工作，必须把成本管理和控制工作的方法进行积极调整，确保农田水利工程的建设质量。与此同时，要构建系统科学的成本管理与控制体系，助推水利事业的改革与发展，为农业事业发展提供必要支持。

1 增加资金投入，有效完善预算体系

解决“三农”问题是关乎国家发展和社会进步的大事。而积极推动农田水利工程建设，发挥工程的效益，有助于“三农”问题的解决。考虑到农村和城镇相比在各方面的条件和资源供给方面都比较落后，所以要提高对农田水利工程建设及管理工作的重视程度，并在这一方面增加资金支持。当然在这一过程中需要拓展投资渠道，吸引社会投资，奠定成本管理和控制的基础。同时，要注意将农业生产过程与工程管理进行密切衔接，做好对相关产业结构的调整，如养鱼，在一定程度上减轻政府的财政压力，同时保证农田水利工程在日常的运转和管理过程当中具备完善化的条件支持。其次，在开展农田水利工程成本管理与控制工作时，预算编制人员必须从工程实际出发，注意在前期阶段做好预算编制和预算落实工作，构建一个完善的预算编制体系。而为了保证预算的落实，提高成本管理和控制效果，既要坚持分工，又要把团队协作作为重中之重，同时注意考虑特殊因素如地质条件、周围环境等要素，保证成本管理与控制的全面性和综合性［1］。

2 健全产权结构，实施预算动态管理

在时代进步与社会发展的背景下，针对农田水利工程成本管理与控制的思想理念也需要与时俱进，进行持续不断的创新调整。因为如果思想出现停滞情况的话，将会严重阻碍成本管理与控制工作的落实。要对管理人员进行合理化编制实施科学定岗，把农田水利工程的养护人员与维修养护业务进行分离，提高管理者的专业素养及综合工作能力。管理者必须密切关注最新政策法规，以便结合相应要求进行合理调整。在产权处理方面，需要严格依照合同及股本当中的要求与约定，积极利用合同与股本分红策略，促进合法经营与平等持股的实现，保证产权所有者与实体劳动者结合成一个统一整体。利用这种做法能在极大程度上提高农田水利工程经营活力，激发群众参与农田水利工程建设以及主动投入成本管理与控制工作的热情。例如，农民投资农田水利工程建设产权属于农民，用水户投入基础水利设施，这样投资者就成为建设者，所有者及受益者能促进共同收益的形成，从而在共同利益的支持下提高成本管理的有效性。

3 加大培训力度，积极培育管理人才

在全新的时代背景下，过去的农田水利工程成本管理和控制方法已经无法适应如今全新的工作要求，急需管理者改革传统的管理策略，树立创新性的管理理念，把成本控制要求落到实处。为了保证农田水利工程成本管理和控制的规范性，促进各项职责的合理划分，需要建立专门的管理机构，实施精细化的工程管理，把责任落实到村镇及个人身上，充分发挥农田水利工程的利用价值。由于成本管理者的综合素质和技术水平与农田水利工程的投入使用及成本管理成效密切相关，所以要把管理人员教育培训放在重要地位，培育合格和综合素质过硬的成本管理者。在教育培训过程中需要着重对先进管理技术、管理理念、成本管理控制思想成本、管理技术策略进行合理把控，并且督促管理者在业余时间加强自主学习和自我发展。为了保证工程成本管理和控制的有效性，在复杂和极具挑战性的工作当中有更加积极的表现，要求管理者积极学习相关法律法规，并加大对水利惠农政策的宣传推广力度，减少设备闲置及损耗问题，以免出现不必要的成本损失［2］。

我国作为农业大国，在农业水利设施建设方面的投入相对较大，其重要目的在于满足农业生产和现代化发展的需求。但是，通过对目前农田水利工程管理工作进行客观分析，发现其中存在成本管理和控制不足的问题，影响农田水利管理效益和水利工程作用的发挥，长此以往，还会给农业发展带来威胁。为了有效改变这种情况，必须对农田水利工程成本管理与控制工作进行科学把控，提高对资金资源的利用效率，提高农田水利工程的社会效益及经济效益。