土地流转对农业农村经济发展的影响

刘华宁

（海阳市发城镇经管站，山东 海阳 265100）

1 我国农村土地流转存在的问题

1.1 存在历史遗留问题，管理意识薄弱

由于历史的原因，农业所占用土地的来源比较复杂，有行政划拨用地、协议用地、出让用地、租赁用地以及领导批示、历史继承、土地置换和工农共建等多种形式。加之在长期计划经济时期，由于家大业大经营管理、法制观念等思想意识比较淡薄，使土地流转存在许多问题，其中也包括许多历史遗留问题。

在新时期，对于我国农村工作人员提出了更高的要求与标准，其中包括我国农村土地流转的准确性和全面性。在实际的土地流转过程中，部分工作人员的土地流转意识较为薄弱，对于我国农村土地流转项目没有准确、全面的把握。然而，一些农村地区为了眼前利益和小单位利益，无视国家土地流转的有关规定，随意改变土地用途，造成违法用地，给农村的整体利益带来了损失。

1.2 工程施工技术差，相关基础设施落后

在我国农村土地流转过程中，对于工程管理与控制多采用传统的方式进行。传统的土地流转模式，则不适应现阶段社会发展的需求。目前，我国农村土地流转的技术性能较差，对于土地流转施工材料的选择和使用存在问题，无法使施工土地流转材料发挥最大效用。绝大部分都是靠着人力进行低效能的工作，这不利于我国农村土地流转的顺利实施。

另外，我国农村土地流转是基于一定的基础设施来实现的，但是我国的相关基础设施较为落后。土地流转工作的全面性与基础工作有着不可分割的联系，因此，基础工作是影响土地流转全面性的重要因素之一。每个环节都需要严格把关，保证基础设施的完整和可靠性，保证实施过程中的有序性和协调性，不可省略每一个步骤。

2 加强土地流转管理对农业农村经济发展的重要性

2.1 有利于节约资源，增强未来经济建设能力

加强农村地区土地流转，重点是将土地资源放在首位。农村地区土地流转，重点是提高废地的再利用程度。一方面有效地节约土地资源，提高农村地区的土地资源利用效率；另一方面给人们提供一个休憩的生态环境，有助于人地协调理念的实现［1］。在推动农村不断发展的同时，也做到了对农村地区土地的保护，体现了可持续发展思想。目前，农村地区土地流转的技术性要求在不断提高，这就从侧面体现出加强农村地区土地流转的重要性。使得原有的不合理的土地流转制度得到革新，有助于土地流转制度的创新和合理化。这也体现了合理利用土地资源、提高土地资源利用率的正确思想。

2.2 改善人们的生活条件，加快农村经济发展速度

农村管理建设者通过实践逐渐积累工作经验，熟练自身的工作技能。在实际工作中，制定和实施有效的措施，通过土地流转来加快农村经济发展速度。随着我国经济的发展与进步，目前对于土地的利用方式和手段也在不断更新，这也有利于带动土地流转的发展，为农业农村经济的发展带来动力［2］。

3 加强土地流转管理的主要措施

3.1 优化土地流转方式，结合相关政策导向

在我国农村土地流转过程中，要注重创新思维的引入。结合社会的整体变化趋势，结合国家的新时期政策，及时调整自身的发展策略。在我国农村土地流转的实施过程中，积极学习先进的土地流转经验与技术，结合自身的地域优势和文化特色，打造独特的土地流转模式［3］。同时，将创新思维及时融入土地管理工作中，优化管理理念和方式。

我国农村地区要结合政策导向，依靠我国政府的鼓励政策和支持政策，来进行土地流转。在进行土地流转时，要注重与生态环境之间的协调性，力求保证我国农村土地流转的全面性。

3.2 加强基础工作的安全性，采取全面的土地流转方式

加强我国农村土地流转，重点是要从思想上抓起，思想影响一个人的行为，正确的思想才能指引正确的方向。土地流转人员时刻以正确的思想来警示自己，树立土地流转安全防范意识，实实在在从源头摆正自身。制定工作纲要，明确指导思想。跟随时代的发展方向，以正确的思想意识来引导农业农村的未来发展。在开展农业农村土地流转工作时，要结合法律制度、法律政策来规范自身行为，依法开展各项工作。不断健全和完善土地流转工作中的各项内容，建立完善的地籍管理制度，推动农业土地流转的根本转变。

我国农村土地流转工作是一个全面、系统的工作。因此，在土地流转过程中，要采取全面的土地流转方式。正确的土地流转模式有助于发挥土地流转的优势，有效地保护我国的土地资源。此外，要采取制度性措施，通过制定相关的条例和准则来规范相关人员的行为。

3.3 完善相关制度，明确责任意识

在普查的基础上，结合政府行政主管部门启动的国土资源大调查，做好已经取得使用权的土地确权登记工作，原来登记不全不准的要更正，没有取得正式土地证书的要依法取得证书［4］。加强我国农村土地流转工作，不仅关注实际操作过程中的环节，也要在考核与监察方面予以重视。

为了使土地流转工作日趋规范化，就要加强监管与治理。相关人员要正视自身的职责与任务，提升土地流转工作的全面性，重点关注考核环节。考核制度的设定不仅是对土地流转正规性的一大约束，更是用以规范土地流转人员的工作内容，保证其在工作过程中按要求、按规定加强农村土地流转管理。

4 结语

民以食为天，食以地为本，任何与土地相关的政策都会直接影响农业生产方式、产量和积极性，历史上每一次政策调整都是以农业生产效率和积极性为中心展开的。新时期农业改革的核心是农村土地流转，这也是实现土地资源优化配置、提高生产率及保障农民利益的必要手段，因此，探究农村土地流转对农业经济的影响是极具社会意义的。