森林防火存在的问题及解决措施——以小陇山林区为例

王天森

（甘肃省小陇山林业实验局观音林场，甘肃 天水 741020）

小陇山林区是我国的天然林重点保护区之一，林区内生物资源丰富，是生物物种的基因库，是甘肃省促进经济发展的基础资源。同时，小陇山林区也是长江、黄河上游的生态屏障，对水资源的保护起着重要作用。小陇山林区面积很大，总经营面积约为82.87万hm2，有国有林场21个、局直单位11个、国家级森林公园2处（麦积国家森林公园、小陇山国家森林公园）、省级森林公园7处（三皇谷、卧牛山、太阳山、云屏三峡、榜沙河、洮坪和李子园森林公园）、国家级自然保护区1处（小陇山国家级自然保护区）以及省级自然保护区2处（麦槽沟自然保护区、黑河自然保护区）。林区面积大、单位多，防控火灾的形势非常严峻。各级领导非常重视对火灾的防控，每年均会定期组织防火宣传和培训活动，对火源及进山人员也严格加强管控，严防发生火灾，避免造成损失。

1 森林防火的重要性

森林火灾的发生会造成巨大的生命财产损失。火灾会烧毁大面积的林木，国家需要投入大量的人力、物力来修复林区；火灾会给附近居住的居民带来影响，造成财产损失；扑灭火灾需要耗费大量的资源；火灾会给周围的环境带来污染，造成生态环境失衡[1]。因此，防控火灾非常重要，有利于保障林业健康发展，维护社会稳定。

2 小陇山林区森林防火存在的问题

近些年，随着旅游业的进一步发展，林区的人员流动性很大，森林火灾隐患无处不在，防火工作形势非常严峻。各级领导对防火也非常重视，防火措施越来越完善，但是仍然存在一些问题，需要引起注意。

2.1 群众的防火意识不强

有的林场宣传措施落实不到位，使得群众没有真正认识到防火的重要性，没有意识到防火是自己的社会责任，存在着事不关己、高高挂起的自私想法。群众的防火意识淡薄，导致存在发生森林火灾的隐患。尤其是对老人、小孩的宣传存在一些漏洞。

2.2 防火应急预案不完善

总体上来看，大多数管护站都有火灾发生后的扑救预案，但是在启动、执行预案的过程中，程序比较笼统，可操作性不强。个别管护站火灾发生后的应急预案不完善，没有明确的分工，责任没有落实到人，时效性不强，扑救过程缺乏秩序。有的火灾扑灭后，甚至还会出现“回头火”“过夜火”，造成巨大的损失。

2.3 查处森林火灾案件困难

近几年，随着人们法治意识、防火意识的增强，在群众中形成了依法治火、依法管火的氛围。但是，由于各种因素的影响，落实森林防火的责任还非常被动，有的地方发生火灾后不及时上报，甚至有的群众不积极提供破案的线索，虽然知道线索，但是碍于情面而不愿意提供，导致灭火的速度慢，公安干警侦破案件困难。发生小火灾后，由于对肇事者和责任人的惩罚力度较小，起不到警示作用。

2.4 基础设施薄弱

小陇山林区地形比较复杂，交通非常不方便，甚至有的地方没有通信信号，这些都会造成火灾发生后灭火设备不能及时运到，导致灭火不及时。还有的地方防火林带、防火阻隔带维护不到位，不能发挥阻隔火势的作用，甚至会成为发生火灾的导火索。在基层乡镇，由于资金缺乏，组建、培训、装备森林防火队伍落实不到位，各乡镇之间也缺乏联动机制，自扫门前雪，影响整体防火工作的顺利开展。

3 小陇山林区森林防火问题的解决措施

3.1 加大宣传教育力度

俗话说“水火无情”，要充分认识到森林防火的重要性，切实把防火的责任、措施、任务落实到村、到户、到人。充分利用广播、刊物、电视、互联网等各种方式，大力宣传森林防火的重要性以及有关的防火措施等，建立群防群治的长效机制，依法治火、依法管火。在节假日、旅游旺季，景点客流量大，要利用板报、警示牌、宣传册等提醒游客，防止发生火灾[2]。

3.2 完善防火基础设施

要完善各林场、各乡镇的公路、桥梁建设，管护站要配备电话、交通工具等基础设施。加强防火林带及防火阻隔带的建设，以便于发生火灾后能阻隔火势的蔓延，降低火灾造成的损失。不同的林场要根据具体情况，选择防火林带适合的树种，同时做好管护工作，发现杂草等可燃物较多的时候要及时清理，隔离带有缺口时要及时补种。要增加资金投入，完善防火基础设施，还要组建、装备森林防火队伍，加强对林区的监管，防止火灾的发生。

3.3 建立健全森林防火体制

建立健全森林防火体制，实行行政领导负责制，森林防火工作要逐层逐级落实，从林场、管护站、行政村、到村民组要把工作落实到人，并签订责任书。利用先进的科学技术，建立森林防火指挥系统，及时掌握林区的林火情况，并做出科学的决策。要建立森林火灾追责制，强化基层领导的使命感和责任感，严禁渎职行为的发生。要开展森林火灾扑救演练活动，提高森林防火队伍的防火水平。

3.4 加强火源管理

火灾的发生与野外用火有直接的关系，因而加强火源管理非常重要。森林防火值班人员要严格值班制度，不能迟到、早退，发生的火灾不能漏报、瞒报。对防火的重点区域、地段、路口要派人24 h值班，特别是对坟山要加强巡逻，提倡文明祭扫。防火期内，野外生产性用火要实行用火审批制度，按照要求组织用火。生产性农事用水要在低火险天气进行，消除火灾隐患[3]。

4 结语

森林防火与人们的生命财产安全、社会稳定、生态文明建设紧密相关，各位职工及广大的人民群众都要提高认识，积极学习防火、灭火的有关知识，形成浓厚的护林防火氛围，确保辖区森林资源的安全。