分析基层农产品质量安全监管的创新

2019-02-21陶德洪姚友珍

新农民 2019年34期

陶德洪，姚友珍

（淮安市洪泽区岔河镇农业技术服务站，江苏淮安 223111）

农业作为我国发展中的重要部分，农产品的需求随着人们的生活水平的提升而提升，为了加强农产品的质量，就要求对农产品的质量进行更加严格的管控。农产品质量过不过关对经济的发展会产生很大的影响，国家以及相关部门应引起重视，提升管理的水平，让人们都可以吃到健康安全的农产品，从而保证人们的健康。所以，对于基层的农产品质量一定要做好监管工作，并对相关的管理工作进行完善，让管理的效果更能够尽人意。

1 基层农产品质量安全监管工作存在的问题

1.1 监管体系不完善

如今，我国对农产品质量的重视程度变的越来越高，农产品质量安全监管机构早已经陆续在各个地方成立。现在关于质量监管的框架基本上已经形成，但是由于农产品生产的范围大，工作量大，同时受到了编制和财政等方面影响，导致农产品质量安全监管机构的设置仅仅局限于省市县级部门之中，大部分的基层农产品质量安全监管机构只能停留在机构的设置上，同时，一些县区的农产品质量安全机构与政府农业办公室相连接，但是没有设置独立的编制以及岗位，这使安全质量监管工作难以发挥出有效的作用。乡镇政府农产品监管机构的管理权力在于政府，实际上管理机构没有起到作用，农产品质量安全监管工作不能及时的落实，这便在很大程度上影响了基层的农产品质量安全监管工作。

1.2 风险较多

在技术的快速发展下，新技术的应用变得更加普遍，人们在享受农业生产的同时，对于农产品之后要进行运输、售卖等一系列环节存在的风险还是要进行面对。目前，农产品质量安全风险变的越来越高，包括转基因技术、激素使用以及产品保鲜延长技术等，这使农产品质量安全问题更加的明显，不利于农产品的健康发展。但是大部分的处理方式难以起到有效的作用，导致农产品质量安全问题增加。

1.3 缺少充足的资金

农产品质量安全监管工作的开展缺少充足的投入，不能满足实际的需求，县财政也难以独立承担农产品质量安全工作的风险，导致工作开展缺少相应的设施。大部分县级检测站中缺少农残检测设备，不能进行高效的质检，影响了质量安全监管工作的进行。

2 基层农产品质量安全监管措施

2.1 加大宣传力度

相关的农产品质量监管的工作人员一定要对这一项工作重视起来，最好能够采用多种方式进行宣传，在工作中应将内容进行全面的落实，在宣传的过程中需要重视以下几方面内容，首先应向相关领导进行宣传，让领导也重视起农产品质量安全这一项工作的重要性。其次，应全面开展宣传工作，使人员能够在生产经济活动之中了解到管理的规范和要求，加强管理的效果。最后应加强群众宣传工作，推进安全监管工作发展。

2.2 加强乡镇监管机构改革工作

质量安全监管机构需要对管理体制进行改善，使管理工作得到创新，通过机构改革对质量安全监管人员、编制都归到农业部门之中，还应将职能进行全面的明确，不断增加监管力度，可以成立村级农产品质量安全监管服务点。与此同时，还要对乡镇农产品质量安全监管相关工作进行加强，使其更加的规范，使监管工作能够得到进一步的发展。将乡镇农产品质量安全监管设备进行全面的完善，建立管理相关制度，更好的发挥管理的作用。

2.3 根据规定进行生产经营主体管理

对于农产品质量的监管，要把农产品生产企业以及专业合作社等相关企业都作为管理中的重要内容，应建立农产品生产经济主体信用档案，进一步的提升管理水平，将相关责任进行更加详细的明确，将安全审查工作落实做好，建立相关的生产档案和质量追溯等一系列相关的规范，使质量安全监管能够更加有效的开展，同时应将内部管控机制完善。制定激励措施，对审查制度进一步完善，将检测不合格的产品去除，使质量安全管理更加的严格。

2.4 提升监管人员的整体素质

在农产品质量安全监管中，应提升人员的素质水平，不仅要加强职业道德教育还应通过有效的学习方式加强对专业知识的学习，使人员能够在工作中具有更好的专业能力，能够为质量安全监管工作带来保证，监管人员还应了解相关的法律内容，提升工作水平。其次，需要制定学习制度，通过制度激励人员，激发学习积极性，能够具有竞争意识，这样可以为人员的素质提升提供有效的支持，通过学习成绩进行评价，针对不合格的人员进行惩罚，发挥出更好的效果。