畜牧兽医法规体系存在的问题及措施

杜丽敏

（孟州市农业农村局，河南 孟州 454750）

0 引言

畜牧兽医体系涉及到的各项内容和知识非常多，有许多的政策规范、服务，技术等都和这一体系有关。随着养殖业的发展和壮大，以及人们越来越关注动物的健康情况，国家和政府为了保障人们的生命财产安全，投入了大量的资金和资源来推动畜牧兽医行业的发展，为畜牧兽医体系的发展提供了全新动力。

1 畜牧兽医法规体系的现状

畜牧兽医的主要工作内容都和畜禽饲养、产品服务等有着密切关系。畜牧兽医工作人员负责的事项主要包括动物疫病的预防、治疗、控制等工作，从其他角度来看，畜牧兽医工作人员所涉及的工作内容与人们的食品安全和身体健康等有着直接的关系。现法律规范体系中，已经设立了一系列的规章制度，以此来强化畜牧兽医工作责任。同时还将责任和义务慢慢的从工作方面落实到了个人方面，畜牧兽医工作人员的个人行为也成为了规章制度中的重点管理内容。分析我国畜牧兽医业的发展形势可以看出，行业在刚出现的时候就存在着起点低、缺乏专业人才和外界支持的诸多问题。这些问题共同导致法律规范难以有效的开展与实施，同时还使得现有的法律法规中存在的缺点和漏洞逐渐的显现出来。

2 现阶段畜牧兽医法规体系中存在的问题

2.1 执法主体未得到明确

根据实际情况来看，当出现了较为严重、无法控制的疫情的时候，许多部门会联合介入进行事件的处理工作。但是只有动物防疫监督机构才具有处理此种事件的权利和义务。不能有效明确行政执法的主体，会出现权利交叉的问题，进而使得相关工作无法展开，极大的降低了执法的质量和效率。严重的时候是甚至会导致各个部门之间出现协商结果不一致的情况，无法及时的解决事件的问题，给相关人员造成财产损失。

2.2 部分执法人员的个人素质较低

目前的法律法规规章体系中的相关内容的涵盖面较广，内容也不够清晰明确，进而使得相关人员在执法过程中缺少清晰明确的执法依据，造成随意执法的不良现象。部分执法人员本就缺少较强的专业能力，同时在设计的执法过程中又得不到有效的完善，出现胡乱执法、随意惩处等问题，不但严重的影响了法律体系的公信力，也给相关人员造成了一定的损失。

2.3 监管力度有待加强

再过去的一段时间里，出现了许多的产品安全问题，由此看出，现阶段相关部门在畜牧产品监管工作中还存在一定的不足。其中主要是监管力度不足与法律法规不完善之间有着密切的关系。监管工作大多都是由兽医来完成的，然而人们对于畜牧兽医行业的重视程度较低，使得和畜牧兽医相关的工作在实施的时候，缺少充足的资金和硬件设备支持，再加上畜牧兽医的工作待遇较低，许多人都不愿意从事这份工作，人才的缺失降低了行业队伍的总体素质水平，监管力度的提升工作也就无法得到有效实施。

2.4 法律法规不完善

虽然我国现有的畜牧兽医相关法律规范已得到颁布和实施，但是其规范制度依旧存在着许多有待完善和改进的地方。此外，再加上部分法律法规细则没有做到透明和公开，使得许多法律法规无法得到有效贯彻落实。此外，还有的规范内容不能得到法律法规的支持和帮助，其自身的权威性和威慑力受到严重的削弱，人们不能对这种规范加以充分的认知和重视，因此就不会遵循规范内所要求的内容。这些问题阻碍了我国的畜牧行业的发展和进步。

3 畜牧兽医法规相关问题的解决措施

3.1 完善相应的法律法规

完善相应的法律法规能够有效解决存在的一些实质性问题。人们首先要做的就是应该明确现有规范中所包括的内容，争取实现精准细致的目标。同时根据国际畜牧兽医规范中的内容，吸取和学习先进的知识，做出实质性的改变。还要发现现有体系中空白区域，快速将其填补完整。

3.2 严格执行法律法规中的畜禽产品检验检疫和监管制度

对于那些合格的畜禽产品，要想顺利的进入市场进行销售，其不仅要具备检疫标志和检疫证明，还必须要符合国家的相关标准和技术规范。所以我国应该制定完善的检验检疫标准，提高对市场的准入标准。同时用法律对畜禽食品的监管做出严格规定，规范畜牧兽医专业人员的行为和工作要求。对于畜牧兽医队伍的职责义务、奖金待遇，个人专业素养要做出明确的法律规定，提高行业的整体水平。

3.3 强化行政执法能力

运用科学合理的手段强化行政执法能力。首先是要明确各部门在执法中承担的相关责任，防止出现交叉执法的情况。此外，要提高对培养执法人员的综合素质水平的重视程度，定期举办培训活动和讲座。再就是从行政部门抓起，有效强化对畜牧兽医行业的监督与管理。

4 结语

综上所述，国家的相关部门要提高对其重视程度，及时完善现有的法律法规，并制定符合实际要求和发展趋势的规定或细则，加强行政执法，提高执法人员的素质水平，这样，我国的畜牧兽医行业一定会得到良好发展，并有效推动国家的经济建设和发展，使人们能够享受到更健康，更安全的畜禽产品，进而为整个国家的健康提供有力保障。