加强农作物种子管理的措施探讨

2019-02-21何光文

新农民 2019年29期

何光文

（四川省南部县农业农村局，四川南充 637000）

0 引言

农业发展历程中，农作物种子作为农业生产链源头，影响着农业经营格局。农作物种子管理，作为保障农民切身利益的核心工作，其管理质量对优化农业生产形式有着明显促进作用。因此，本文对加强农作物种子管理措施的探讨，对展现农作物种子在农业生产中的关键作用，促进农业发展有着重大意义。

1 农作物种子管理现状

农作物种子作为农业生产发展的重要生产资料，其管理质量直接影响着农产品质量。但在市场经济条件下，农作物种子市场开始运行，使得种子管理有效性难以保障。现阶段，我国种子管理面临的现实性问题，主要体现在以下几点：

第一，种子管理难度大。当前时期，农作物种子管理多由管理人员进行，但这类管理人员仅具有监管责任，并不具备执法能力，直接导致农作物种子管理难度增大，部分管理问题不能及时处理。因此，相关人员应明确种子管理职责，落实种子监管，也可向当地农业行政主管部门申请，由农业农村（厅）局委托种子管理站或农业行政执法大队，依据2015年修订，2016年实施的《中华人民共和国种子法》对种子研发、生产、营销的单位或个人的违法行为进行严肃处理。

第二，基础管理设施不完善。各地区对农作物种子管理认知不足，没有意识到种子管理的重要性。继而在经济短缺时，所拨经费仅能维持基础办公支出，削弱了农作物种子管理力度。在此基础上，受经费限制，种子质量检验设备不全，使得种子检测效率不高。影响新品种引进、农作物种子生产试验造成困难。

第三，管理人员综合能力不足。农作物种子管理部门，已经完善相应改制工作，但部分工作人员因年龄、专业程度、实践经验等问题，制约着种子管理的知识、实践及理念的落实和更新。

第四，种子执法力度不够。虽然种子市场放开，但更应加大执法力度，使得优秀的种子使用寿命期长，假劣种子无生存空间。

2 加强农作物种子管理的具体措施

2.1 推进种子管理部门内部建设

为提高农作物种子管理质量，促进农业发展，相关人员应主动推进种子管理部门建设。首先，内部管理人员应在学习与专业化培训中，提高自身管理水平，继而组建“精业务、高素质”种子管理队伍。其次，开展农作物种子管理工作时，应落实各时期种子管理经费，确保管理工作支出，为农作物种子管理工作的有序落实奠定基础。最后，种子管理或执法单位须在基层设联络员，确保问题得到及时有效处理。因此，为提高种子管理有效性，应配置管理工作所需设施，进而提高种子管理工作执行效率，为种子管理方法优化创造条件。再者，加强内部建设，有利于管理人员高效解决种子质量安全问题，为种子管理工作提供基础支撑。除此之外，种子管理部门可设立农作物种子检测室，并在健全检验设备中，给予种子管理工作提供相应技术保障。

2.2 收集农作物种子市场变化信息

市场经济体制，使得农作物种子管理难度增大。为避免市场信息变化，影响农作物种子管理方向，管理人员应预先收集农作物种子市场的变化数据，为种子管理、监督工作提供决策信息。首先，管理人员应严格掌握农作物种子的市场关，做好系统性备案登记工作。对现阶段种子市场展开调查，定期抽检农作物种子纯度、净度水分及发芽率，以保障种子真实性。其次，在农时季节，农作物种子管理人员，需整合分析重点区域内种子销售、品种审定、门店授权、农作物种子标签等管理内容，确保农作物种子市场有序性，种子自身质量安全性。再者，为促进农作物种子市场良性发展，管理人员应实时监测、收集种子市场变化信息，以便于及时审查种子管理漏洞，并采取针对性应对措施。最后，根据种子管理检测及执法情况，及时提出下一年度当地各类农作物主推品种，严禁假劣种子上市销售，保障农业用种安全。

2.3 强化农作物种子管理力度

为从管理源头，提高农作物种子管理质量。相关人员应重视农作物种子相关法律、法规宣传与培训工作，借此强化农作物种子管理力度。首先，在管理人员培训时，可聘用高级的农业专业技术及管理人员给予授课培训。系统性讲解农作物种子质量、经营信息、品种审定的管理方法，以及种子经营、许可、登记备案工作程序。其次，重视种子质量识别、鉴定与纠纷处理工作。同时依照《中华人民共和国种子法》，持证上岗，为本地区农作物种子市场的良性运行提供保障。最后，相关人员应健全农作物种子管理机制，制定可操作性较强的种子管理制度。

2.4 保障农作物种子管理经费

根据农作物种子管理工作中存在的资金不足问题。对应管理部门应争取国家、地区财政支持，拓展农作物种子管理资金渠道，为农作物种子管理工作提供资金保障。首先，管理人员应结合本地种子市场信息、农作物种子类型，争取财政项目资金支持，以此完善内部种子管理基础设施。其次，管理人员应重视新品种引进、种子质量试验工作，作为农作物种子管理财政支持获取资本。最后，管理人员应科学划分种子管理工作中的质量检验、经营审批及行政执法。