基层公共图书馆的现状和发展对策

黄勇

摘 要：我国自改革开放以来，人们生活质量不断提高，公共图书馆得到迅速的发展，在较大程度上满足了人们对一些信息的需要，此外公共图书馆主要是向大众开放的一种知识层面的服务，主要目的是提升大众的知识结构，使其在生活中扩展自身的见识，以此提高大众文化意识。我国公共图书馆是一项不可或缺的服务，但是在发展过程中受到一些因素的影响，比如资金投入、人才缺乏以及信息传播滞后等，这就需要采取有效措施来提升公共图书馆的真正价值，使公共图书馆得到较快发展。

关键词：基层公共图书馆 现状 发展对策

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）01-00-01

前言

随着我国经济建设的推进，公共图书馆也得到了较快的发展，能够在较大程度上提升人们对一些知识的认知。此外，我国公共图书馆数量比较多，能够大大提高大众精神文化生活，对当地文化的发展起到了关键性的作用，并且对经济的提升具有较大的促进作用。但是，由现实情况来看，公共图书馆在发展过程中面临一些问题，需要采取有效的措施来提升我国公共图书馆未来的发展。

一、发达国家公共图书馆的特点

1.重视读者服务与馆藏资源的开发

公共图书馆在发展的过程中，对读者服务环节较为热情，在较大程度上体现了“以人为本”的服务理念，并且以读者服务为核心，包括一些还书方式以及辦证手续等[1]。此外，图书馆的设置主要是大书架设计，其中包含了书籍的阅读、借阅以及咨询等服务，极大满足了读者对知识的需求，除此之外，读者可以在任何时候进行书籍的阅读，一些地区定期开展送书上门的服务，为爱好阅读的朋友提供较为舒适的阅读环境。

2.自动化程度较高

一些较为发达的国家，公共图书馆有较为全面的组织机构，并且较为重视信息化技术的应用，随着我国科技技术的不断发展，较多公共图书馆已经实现了信息化服务技术，在较大程度上给读者提供了较为便利的搜索渠道，比如文献检索，通过在搜索引擎中输入书名或者作者名字进行书籍的查阅。此外，公共图书馆信息化有较高的利用率，能够在网上进行有关书籍的活动，比如借阅书籍、过期通知以及咨询服务等，为读者带来高质量的阅读需求。

3.文献种类较为丰富

我国随着人们对知识的需求越来越高，公共图书馆引入了一些学习光盘、电子图书以及视听资料等一些以信息化为主的非纸质文献，能够对世界各地的书籍进行有效的搜索，信息量比较大，在较大程度上丰富图书馆书籍种类，极大满足了读者对不同文献书籍的需求，对知识的传播具有较大的促进作用[2]。

4.咨询服务灵活

我国公共图书馆还增设了文献咨询服务，并且咨询服务形式相对比较灵活，同时在较大程度上对读者来说较为实用，比如专业讲座与艺术欣赏等，充分展现出了咨询服务的层次感，而且具有较高的艺术性，其中专业讲座主要是一种入门级讲座，同时对一些图书以展示的方式进行咨询服务。此外，还定期进行读书活动的举办，这在较大程度上使图书馆咨询服务以多样化的形式呈现，受到广大读者的欢迎。

二、我国基层公共图书馆的现状分析

1.政府重视度不够

我国基层图书馆在一定程度上承担着该地区中农村在内的文化服务任务，其中我国农村面积占90%，基层公共图书馆对农村文化进行有效服务，在较大程度上提升了农村综合知识体系[3]。但是，从目前的状况来看，基层公共图书馆没有得到有效发展，主要是因我国政府对基层公共图书馆的发展不够重视，导致资金投入不足，并且一些乡镇政府对公共图书馆资金投入较少，主要是将资金投入到治理环境与提高经济方面，这就直接基层公共图书馆不能得到较好发展。

2.财政投入严重不足

由于我国地方政府对基层公共图书馆财政投入较少，在一定程度上与省市地区相比有较大差距，并且从基层公共图书馆经费收入来看，虽然财政投入占经费收入的90%以上，但财政拨款相对较少。此外，我国2010年统计显示，全国共2884个公共图书馆，基层公共图书馆占2512个，但是财政拨款只有24亿，这在较大程度上降低了公共图书馆的发展速度[4]。

3.管理人员素质偏低

管理人员素质对我国基层公共图书馆的发展来说尤为重要，起到了关键性作用，此外基层公共图书馆一直属于文化主管部门进行管理，图书馆本身没有管理人员支配权，并且在此基础上没有建立竞争机制，同时对管理人员缺乏必要的规划，大大降低了管理人员对管理的认知度不够。此外，一些管理人员素质偏低，对图书管理的重要性认识不足，导致公共图书馆在管理人员结构不平衡。

4.信息化水平不足

基层公共图书馆是为大众而服务，进行文化与知识信息的传递，这对我国文化建设尤为重要，但是一些基层公共图书馆没有随着我国科技的发展而革新管理理念，信息化技术的应用较为缺乏。此外，由于信息化时代的到来，电子读物的大量涌现，大大降低了公共图书馆优势，读者通过网络获取各种信息资源，使公共图书馆的发展受到一定的影响。

5.基础业务工作不完善

基层公共图书馆工作不完善主要体现在日常工作中，主要是因公共图书馆是对外开放，需要满足大众的各种需求，且文献采购人员不会考虑采购的多样性，导致采购的随意性加大，使大众需求与文献配置不协调，从而在较大程度上使公共图书馆服务降低。

三、我国基层公共图书馆发展对策

1.发挥政府职能，加快公共图书馆发展

基层公共图书馆主要是服务于大众，需要政府给予支持，以提升公共图书馆的未来发展，从而提升公共图书馆在地区中有较高的文化地位，在此过程中，政府部门不但是公共图书馆发展的核心机构，而且在较多程度上也文化安全体系建设者。此外，各地方政府应当看到基层公共图书馆在提升国民文化方面的重要性，加快图书馆各环节建设，比如信息化设备的购置、购书费用以及基建工程等，并在此基础上增加资金的投入，以此使基层公共图书馆得到较快发展。

2.加大政府投入

加大政府投入是提升公共图书馆发展最为有效的方法，并在此基础上进行资金保障机制的建立，应当从以下几个方面对公共图书馆进行建设[5]；1，明确政府职责。我国公共图书馆在信息时代背景下发展较为缓慢，主要是没有足够认识到图书馆在其中的公共性，这种公共性表明了政府应为公共图书馆的发展肩负其必要责任；2，建立政府投入法律保障机制。我国一些地区公共图书馆欠账较多，导致缺少发展资金，在此可以借鉴我国对农业、科技以及教育的投入力度，以法律形式对公共图书馆进行财政投入。

3.培养专业人才， 提升队伍素质

公共图书馆服务功能主要依赖于高素质的管理团队，主要是因高素质管理工作人员在较大程度上不但具有较高的综合素质，而且在较大程度上具有较为专业的管理技能，比如文献采集以及编制等，同时还能够对一些较为复杂的检索工具进行熟练运用。此外，需要对管理工作人员进行信息化管理技术的培训，并在此基础上采用一种激励机制来提高管理工作人员的工作积极性，为公共图书馆的发展奠定良好基础。

4.加快公共图书馆信息化建设

公共图书馆需要在传统管理的基础上引入信息化技术，包括对提供文献的目录、索引以及信息化服务等，并且在此基础上还需要为读者提供多样化的电子文献，提供动态的信息资源，这在较大程度上能够提高公共图书馆的信息化建设，使公共图书馆得到有效发展。此外，将信息化技术应用在公共图书馆中的各个环节，建立数据库进行信息资源的构建。

5.优化资源结构

基层公共图书馆除了加大投入实现未来发展以外，在较多程度上还需要依靠自身进行不同功能的开发，在降低发展成本的基础上，提升工作效率与资源利用效率。这就需要公共图书馆应对不同读者进行需求的调查，在结合馆内收藏方案进行资源结构的完善与优化。

综上所述，提高我國公共图书馆在基层中的应用，不但能够在较大程度上提高公共图书馆的未来发展，而且在较大程度上能够提高人们知识水平。此外，基层公共图书馆是为大众所提供学习的场所，其中基层公共图书馆在我国有一定的规模，有较大的地域分布，大大丰富了人们的业余生活，随着我国科学技术的不断提高，人们还需要以开放的姿态来接纳，并根据图书馆自身的特点，使公共图书馆能更好服务于大众。

参考文献

[1]贾荣. 浅谈我国基层公共图书馆的现状和发展对策[J]. 求知导刊， 2016（13）：82-82.

[2]闫爽. 公共图书馆微信公众平台服务发展现状及对策[J]. 图书情报导刊， 2016（2）：120-122.

[3]马晴. 江苏省地级市公共图书馆推广传统文化的现状与发展对策[J]. 新世纪图书馆， 2016（4）：76-79.

[4]李晔. 公共图书馆弱势群体服务现状和发展对策[J]. 河南图书馆学刊， 2016， 36（6）：2-4.

[5]王春雪. 西部欠发达地区公共图书馆发展现状及对策研究——以广安市公共图书馆发展为例[J]. 科教文汇（下旬刊）， 2017（9）：167-168.