祁连山生态保护与修复对策探究

2019-02-20包金鑫

新农民 2019年33期

包金鑫

（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局古城自然保护站，甘肃武威 733210）

祁连山地理位置优越，生态区位呈现出明显的独特性，具有重要的战略地位，可以说是西北内陆河流域绿洲经济社会发展的承载区，积极进行祁连山生态环境保护对于西部地区社会经济的可持续发展具有积极的促进作用，满足现阶段的环境保护西区，并支持我国丝绸之路经济带建设，适应时代发展。

1 祁连山生态环境整治中存在的问题

1.1 生态保护意识比较薄弱

由于人类活动范围的扩大，导致现阶段的自然环境逐渐遭受到破坏，同时由于人们生态环境保护意识较为薄弱，逐渐形成恶性的循环，造成生态不堪重负，尤其是祁连山地区，其环境发展面临的危机已经迫在眉睫[1]。

1.2 存在违规开发项目

祁连山地区生态环境发展过程中，还存在大量的问题，如违规项目开发，在该地区存在大量的矿山非法开采，无证、证件过期开采现象屡禁不止，环保部门由于自身的职责权限难以进行全面的监管。

1.3 协调监管工作不力环境遭受破环

管理机构在监管过程中存在跨地区、跨部门、权力不统一也是现阶段存在的主要问题。长期以来大规模探、采矿活动，造成局部地区植被破坏、水土流失、地表塌陷；水电无序过度开发严重，不少水电站在设计、建设和运行中对生态流量考虑不足，导致下游河段出现减水甚至断流；推进生态恢复和环境整治工作不力等现象，使生态环境遭受破坏。

1.4 人为因素影响较大污染严重

人为破坏也是现阶段极较为常见的问题，例如部分企业、私人将垃圾污水直接排放丢弃，造成严重的环境污染，同时由于畜牧业的掠夺性发展，造成草原逐渐退化，破坏当地的环境[2]。

2 祁连山生态保护与修复对策

2.1 积极推动法制落实生态责任

充分发挥出现阶段的法律优势，从整体上进行创新，深化落实环境生态保护责任，为生态环境保护奠定良好的基础。深化落实《中华人民共和国自然保护区条例》，实现多部门的联合执法，加强法治管理，将法律与政策相连接，积极进行约束，对于现有的违法开采企业应严格进行惩处，并坚决进行停批，与教育机构合作，设立普法基地，开展教育培训，提升人们保护意识，从根源上杜绝问题，减少人为因素产生的影响。对于违法企业应严格进行处理，坚决进行整改与问责，杜绝不安全、有污染的项目，并保证现有的企业遵循现阶段的污染排放标准，实现持续发展。积极运用先进的技术理念，强化整体管理水平，促使祁连山地区实现生态保护的规范化、科学化以及常态化，满足当前时代发展需求。

2.2 严格进行依法处理规范开发项目

合理对现阶段的项目开发进行控制，例如祁连山地区应避免建设水电项目，对于现有的在建水电项目必须进行合理的评估与环保分析，避免对环境产生破坏，对于手续不齐全的相关项目应依法进行停办，深化落实生态环保的各项措施，按照保护流域生态用水原则保护生态，创造优质的环境条件，实现依法管理。对现阶段违规建设企业进行严肃的处理，坚决按照生态环境保护条例进行保护，从根本上减少污染环境与破坏环境的设施，对于现阶段已经造成的破坏应严肃进行处理，及时采取有效的措施进行补救，促使生态环境稳定发展[3]。

2.3 依托体制试点优化生态资源配置

在处理生态保护与开发关系中，国家公园已被证明是行之有效的实现双赢的管理模式。现可以依托祁连山国家公园体制试点，抓住体制机制这个重点，从而解决跨地区、跨部门、多头管理、协同保护效率低下等问题，突出生态系统原真性保护和完整性修复，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，实施生态系统综合治理。通过共享资源本底数据，开展遥感监测，合理界定生态保护红线，对自然资源资产实行最严格的保护，实现祁连山地区生态环境良性发展。

2.4 减少人为因素影响完善管理机制

最大限度的减少人为因素产生的影响，禁止人为因素导致的生态功能退化问题，对保护区核心区农牧民进行生态移民搬迁，减少生态保护压力，引导当地人民自觉进行生态保护，建立完善保护策略与机制，优化现阶段祁连山地区的自然环境和生态恢复水平。积极对当地的畜牧业进行管理，清除存在的掠夺性放牧，保证草畜平衡，严格落实草原禁牧政策，实现环境的高效治理。在发展过程中，以现阶段的相关政策为基础，积极进行深化落实，坚决禁止过度放牧，并开展生态保护奖励政策，转变传统的发展思想，满足现阶段的发展需求。建立完善的长效机制，严格执行现有的法律法规，以法治的方式推进生态管理，实现规范化与生态化发展，构建生态文明，保护生态环境。