基层国土资源管理中存在的问题及解决

2019-02-20赵玉明

新农民 2019年6期

赵玉明

（辽宁省建平县自然资源局，辽宁建平 122400）

每个国家基层的国土资源管理工作都十分重要，它与人们的生活方式及生活质量都息息相关，当一个国家想要社会发展、经济进步、或者是提高人民生活质量等都离不开基层国土资源管理的合理运行。自我国十八子顺利召开以来，政府对我国基层国土资源管理的重视程度不断提高，而相关法律及机制体制的设立成了我国面对基层国土资源管理问题最主要的改革当方式，这对于我国基层国土资源管理工作的开展起到了一定的促进作用。

1 我国基层国土资源管理对社会经济发展的作用

自我国进入改革开放以来，我国经济发展不断增快，随着我国对土地资源需求量的增多和经济发展的需要不断增强，我国政府对于基层国土资源的重视程度也不断提高，但逐渐出现的国土资源管理存在的问题也成为了时下改革需要关注的焦点问题。基层国土资源管理体制是我国行政管理体制当中的一个重要部分，它有利于我国对于国家土地的合理化管理和合理化利用，是制约我国民众土地使用权力以及国家征收土地的重要机制，上升到国家层面，还对我国的经济发展起到了至关重要的作用。而我国基层国土资源的稳定也是我国经济稳健发展和增长的一个重要保证，而国土资源本身的优越性和稳定性也使它成为了我国面对日益激烈的国际竞争一个重要的筹码，只有将我国的土地合理规划土地，才能成功解决我国基层国土资源管理存在的问题，才能实现我国长久以来的重要目标和中国梦，所以只有正确的管理我国基层土地资源，才能使我国民生方面的土地问题得以解决，为实现我国长治久安的目标不断迈进，从而保障国民经济的健康发展。

2 我国基层国土资源管理存在的问题

2.1 管理人员不够完善

我国目前主要负责管理基层国土资源的是各地的土地资源管理局，而在一定程度上我国的执法人员在工作和执法中存在很大的漏洞。据有关部门的调查发展，我国国土资源的工作人员鱼龙混杂，是科班出身的人很少，大多都是由其他岗位调职而来的，而正因为这一特点导致了工作人员权责不明晰和执法混乱，这影响了我国国土资源执法工作开展。

2.2 管理体制存在问题

因为我国对基层国土资源管理的不断重视，各地相关的体制也在不断进行调整，目前我国普遍使用的是垂直管理的管理方式，政府也出台了相关的政策法律来约束管理和使用状况，由于我国基层国土资源施行的分层管理，所以我国部分乡镇国土部门要受多方国土资源管理部门的领导，比如国家国土资源管理局，所以我国部分乡镇国土管理局的基本职责一再收到管辖和制约，无法在辖区内将保护基本农田和与上级部门配合调解处理矛盾相结合。

2.3 宣传不足，民众缺乏保护意识

由于我国国土广阔，资源丰富，所以我国基层国土资源管理人员和民众对土地的保护意识十分重要，而在我国的基层管理部门中，对国土资源的保护意识还有待进一上步加强。由于我国公民和管理人员的一己私欲，出现了不少违法违纪，混乱审批的事情发生，民众保护意识淡薄，对我国国土资源管理带来较多不利影响。

3 我国基层国土资源管理应采取的措施

3.1 加强管理人员的监管力度，制定监督机制

我国基层国土资源管理的工作存在问题的根本原因就归根于我国基层国土资源管理的工作人员素质有待提高，国家对于国土资源的重视程度不断提高，我国国土资源工作人员也应该负担起相对应的责任，而政府能做到的就是建立相关的监督督察机制和部门，这有助于我国行政人员工作的清廉，督促他们按照相关的规章制度完成工作，从而加大了对整个社会的监督力度，从根本上杜绝歪风邪气，为我国基层国土资源管理工作降低难度。

3.2 健全有关基层国土资源管理的体制机制

国家相关部门应该根据不同时期和不同地域制定不同的管理机制，这样才能做到因地制宜，管理明确，另外可以增加一些补偿制度和征用管理制度，可以有效防止我国部分工作人员徇私枉法，克扣资金和补偿金等。这样一来就可以保证民众的基本利益不被剥夺，更有利于对被征用土地的民众有最为稳妥的处置和安排。

3.3 加大宣传力度，增强民众保护土地意识

我国基层国土资源大多数位于农村地区，而农村地区由于人民文化程度低，土地资源混杂等问题存在很大的管理问题。相关政府和有关部门可以根据不同地区的现状，对农村人口施行土地保护的主题演讲或者可以让工作人员深入基层，对每家每户进行保护土地和遵守土地管理规章的劝说，由此一来大大减轻了我国基层农村国土资源管理的难度，从源头上减少土地的浪费和非法使用。