煤矿企业改革中信访维稳的有效途径探析

2019-02-20季峰玉

城市建设理论研究（电子版） 2019年15期

季峰玉

陕西彬长孟村矿业有限公司陕西咸阳 713600

引言

煤矿企业的信访主要是为了加强煤矿企业和煤矿工人之间的沟通交流，通过有效的信访，打通合理诉求的渠道，帮助煤矿工人维护其合法的根本诉求。煤矿企业和其他企业相比具备一定的特殊性，诸如煤炭开采等一些生产活动中有比较大的安全风险，如果在一些涉及员工切身利益的问题上沟通处置不善，可能会引起煤矿工人的不满情绪，导致上访问题的出现，上访不仅会影响煤矿工人的工作热情，也会阻碍煤矿企业的可持续发展。目前，在中国的大部分煤炭企业，都在进行企业的转型升级和深化改革的过程中，企业的生产经营制度的改革，不可置疑的会影响到一些煤矿工人的现实利益，针对这个问题煤矿企业必须通过积极妥善的处理，对相关员工进行安置补偿，并且有效的处理上访问题，理解他们的现实诉求，从而实现中国煤炭企业的良好发展。

1 煤矿企业信访维稳工作的问题

在当前的经济社会发展的大背景下，环境污染和资源浪费的问题突出严重，人们对于环保高度关注，而传统的煤炭企业也面临着的高度复杂的转型升级以及改革发展的各种压力，因此，煤矿企业更加需要一个稳定的行业内发展环境，作为企业正常生产经营的保障，但是，目前的一些煤矿企业在转型升级的过程中，出现了一系列问题，其中影响最大的就是企业转型对煤矿工人的利益损害，而企业没有合理的满足他们的诉求导致了大量矿工的上访事件的发生，员工的上访对于保持煤矿企业的稳定发展环境是有非常重大的负面影响的。首先，一些煤矿企业对于员工的合理合法的诉求没有给予一定的关注，部分煤矿企业的管理人员管理能力不足，对于大批工人的上访没有积极回应和妥善解决，无视工人的请愿书，没有及时了解沟通熟悉员工的上访诉求是什么。个别领导干部在维护稳定方面的工作方法不合适，这使员工上访维稳的情况更加恶化。其次，煤矿企业没有做好维稳工作的事前预防，信访工作的维稳基本都是不稳定事件发生后在进行处理和处置，只有在出现问题时，信访维稳的工作才会开展，因此，煤矿企业需要在日常的生产经营中重视员工诉求，积极畅通诉求表达渠道，将事后的针对不稳定的维稳，改变成事前的积极预防不稳定事件的发生，而不是形式化的等到事情发生后才进行滞后的管理。这样才可以在新的时代背景下满足煤矿企业健康、可持续发展的必然要求。

由于缺乏确保信访维稳工作长期、系统、科学发展的管理体系，煤矿企业内也没有形成一个管理层和具体维稳工作人员信息畅通的管理处置结构，对于煤矿企业信访维稳工作的有效性来说具有和那的阻碍作用。受到传统的管理理念的影响，煤矿企业缺乏标准、先进的维稳工作能力，对于责任制的落实有很大欠缺。必须改善信访工作团队的工作人员的专业能力和综合素质，以保障信访维稳工作的有效开展。煤炭企业严重缺乏具备高水平的信访维稳工作人员来处置和管理煤矿工人的信访问题，这些维稳人员大多数都是身兼数职，没有系统的学习和了解维持信访稳定的科学合理的方法，这导致了工作效率的难以提升。

2 煤矿企业信访维稳工作的开展实践

2.1 做好信访预测预警工作

煤矿企业信访维稳工作的开展中，预测预警是较为重要的内容，必须做好此项工作。首先，可以通过排查摸底的方式提前发现问题，在矛盾与纠纷尚未激化和升级前，采取合理可行的措施加以解决处理。同时，对于所有的信访事件均必须进行及时处置，不得以任何理由拖延，必须在规定的期限内处置好，并进行定期回访，确保问题能够得到实质性解决。

2.2 健全信访维稳工作机制

煤矿企业信访工作的稳定性是非常重要和关键的。为了保证煤矿企业的维稳工作的高质量发展，煤矿企业必须着手完善科学合理的维稳管理机制，为了确保相关工作的展开，需要建立和实施问责机制，企业必须建立并不断改进应急管理机制，定期报告和矿工上访相关的不稳定事项，并为所有可能出现的紧急情况制定有针对性的应急计划。

2.3 主动开展“干部下访”

对目前发生的涉及到煤矿企业的信访维稳工作的分析表明，大多数原因是煤矿工人在权益受到威胁和损害的时候，需要一个渠道来表达自己的合法诉求，要求煤矿企业和相关行政管理部门予以解决。这些与他们自己的切身利益紧密相连的问题如果能够在事情发生的时候就可以得到妥善的解决，那么上访的问题就不会出现。所以，煤矿企业的管理人员必须改变传统的工作管理方法，积极和煤矿工人进行沟通联系，与群众交流，了解他们的想法和意愿，帮助他们解决工作现实中遇到的问题。

2.4 建设高素质信访队伍

煤矿企业信访维稳工作的开展成效在很大程度上取决于信访队伍，为此，企业应当建设一支高素质的信访队伍。首先，应不断提升业务能力，在信访工作的开展中，必须严格依照法纪进行，同时，应当增强观察分析和判断能力，树立为企业服务的大局观，做到与时俱进，积极学习各种先进的理论，并对工作方式进行不断创新，确保信访工作常做常新，借此来提升工作成效，为群众诉求的表达提供畅通的渠道。