以林为主，以副促林加快推进林下经济发展

赵金堂

（宁夏固原市原州区林木检疫站，宁夏 固原 756000）

1 原州区林下经济发展现状

截止2017年底，原州区通过土地流转的方式，建设了河川乡芍药、油用牡丹和元宝枫示范基地，经济林面积达到7133.33hm2；发展林下种植牧草、中药材、瓜菜等0.22万hm2，林下养殖牛、羊、鸡、蜂等10.2万头（只）；建成山桃核工艺品加工基地一个，年加工山桃核工艺品1万余件，利用林地866.67hm2，黄铎堡镇羊圈堡村被评为2017年自治区级林下经济示范基地；同时发展生态旅游农家乐14户。林下经济总产值达到4200万元以上。

2 发展林下经济的好处

林下经济是充分利用林荫之下的土地、光、热以及林木的枝、叶、花、果等资源，发展种植、养殖、林产品加工、森林旅游等多种产业，实现农林牧资源共享、经济共赢的立体复合经营模式。结合实际适度发展林下经济，具有诸多好处[1]。

2.1 延长产业链条

发展林下经济，既可以促进农村剩余劳动力就业，又能带动运输、物流、信息、技术等服务业发展，延长产业链条。

2.2 优化产业结构

积极探索发展林下经济，能够进一步优化产业结构，促进区域经济健康稳步发展。

2.3 增加农民收入

林下种植、养殖生产周期短，见效快，同时还把闲置的林地利用起来，使林地变为的“钱箱子”，增加了农民的经济收入。

2.4 提高森林效益

林下经济是一种循环经济。发展林下经济可加速森林的新陈代谢，促进树木的生长，提高林分质量，还可以弥补林木生产周期长的不足，有效提高单位面积林地的综合效益，促进林业的可持续发展。

3 原州区林下经济发展中存在的问题

从总体上来看，原州区林下经济发展仍处在低水平、低效益的初级发展阶段，表现为产业化程度低，经营管理粗放，经济效益低，龙头带动企业少，产业链条不长，对促进地方经济和农民增收的贡献率较低。主要问题是：

3.1 适合发展林下经济的林分不多

由于原州区生态仍然比较脆弱，大部分森林质量不高，还没有形成稳定的林分。盲目发展林下经济，林下作物与林木生长争水争肥，林下养殖的动物对林木林地有一定损害，易造成生态破坏。

3.2 基础设施落后

原州区林区水、电、路等基础设施建设严重滞后，制约了林下经济发展。

3.3 发展资金缺乏

加之发展林下经济的配套政策不完善、发展资金缺乏。

4 原州区林下经济今后发展方向

4.1 重谋划，优化林下经济发展思路

要根据自治区《关于加快林下经济发展的意见》和固原市《关于加快林产业（林下经济）发展的意见》精神，紧密结合原州区实际情况，进一步调整优化发展林下经济的思路，坚持走“以林为主，以副促林，多种经营，综合发展”之路。今后五年，要依托区域资源优势，坚持因地制宜，合理布局，按照“扩总量、强基础、调结构、增效益”的要求和“12345”的思路加快发展林下经济。即：突出兴林富民这个目标，通过典型示范和辐射带动两种方法，建立政府引导的社会、企业和个人为主的三种投入机制，不断探索深化林下种植、林下养殖和林产品加工、森林旅游四种发展模式，坚持走集约化、规模化、标准化、产业化和生态化路子，逐步建设一批示范基地、示范村和示范户，不断培育壮大林下经济，实现林子长起来、产业兴起来、农民富起来的目标，提高林业对社会经济的贡献率，进一步促进林业可持续发展。

4.2 抓示范，推动林下经济提质增效

通过抓示范、树典型的方式，在不破坏生态的前提下，适度发展林下经济，大力培育“生态品牌”“原产地品牌”等林业特色品牌，推进林下经济转型升级，提质增效。一是发展林产品加工。依托须弥山“AAAA”级旅游景区和蝉塔山山桃林资源，以黄铎堡镇毛家台子山核桃工艺品加工和生态旅游农家乐为基础，积极向外辐射，进一步发掘民俗资源，引导须弥山周边群众发展特色农家乐、特色农产品加工等产业。二是发展观光林业。在河川乡芍药基地的基础上，积极引导扶持各类社会组织和个人发展林下药材、花卉种植，同时以红梅杏采摘为引导，积极探索发展鲜果采摘、休闲游憩以及特色农家乐、观光林果庄园、民俗观光村等生态观光林业。三是发展生态游。依托蝉塔山、叠叠沟、西海子、东马场、青石等林区的森林资源，进一步整合古丝绸之路人文资源以及须弥山、二十里铺拱北、青石红军战斗遗址等古遗迹资源，大力发展度假避暑、疗养休闲等生态游，打造特色鲜明、气候宜人、风景优美生态旅游目的地，构建旅游产业发展新格局。四是发展林下种植、养殖。林下种植以苜蓿、中药材、瓜菜等为主。林下养殖主要以鸡、蜜蜂等为主。

4.3 强扶持，加大林下经济投入力度

不断完善综合服务、科技支撑、政策支持、资金扶持体系，健区、乡、村三级服务网络，在政策、资金、技术、物资等方面加大扶持力度，依靠科技引领支撑，全力推动林下经济稳步快速发展。一是采取以奖代补的形式，对林下种植专业户给予肥料、地膜、籽种等补贴；对带动林下经济发展的龙头企业在水、电、路等基础设施配套项目上给予重点扶持；二是对积极发展林下经济的专业合作经济组织，优先发放林权抵押贷款、办理相关证照、安排扶持项目、配套基础设施等优惠政策；三是在生产、销售上等各个环节，给予发展林下经济的组织和个人技术和物资上的大力支持，切实解决发展中遇到的困难和问题，增强其抵御市场风险的能力。