浅谈建筑工程项目招标管理中的问题与对策

刘银琪

襄阳汉江工程咨询有限公司 湖北 襄阳 441024

前言：在国内，招投标这一制度已经经过三十多年的发展，在经济高速发展期间，招投标方面的管理制度同样在逐渐完善。我国制定招投标这一制度，可以给招标单位带来紧张感，促使招标单位对自身日常经营以及管理加以重视，并且不断提高自身的技术能力，对资源加以合理分配以及利用。然而，由于国内的招投标这一制度施行时间晚于国外，所以在管理方面存在不少问题，这都对建筑行业实际发展造成较大影响。所以，对解决建筑行业项目招标方面管理现存问题的对策展开探究意义重大。

一、建筑行业项目招标方面管理现存问题

（一）存在虚假公开招标，靠关系中标的现象

国内一些建设单位，其在招标之前便已确定施工企业，然而为显示出公平性，便进行对外公开招标，但这只是为谋取利益特意制造的一种招标假象。在建筑项目当中，不仅存在虚假招标这一问题，施工企业也会想尽办法干预招标，采用贿赂的方式，让招标人员、评审专家在开评标过程为其开方便之门。假设任由此种不良风气盛行，会对建筑行业持续发展造成影响。此外，在开标期间还存在一些资料泄漏的情况，这会给投标结果造成一定影响。

（二）招标过程围标现象屡有发生

所谓围标指的投标人间通过互相串通来骗取中标的投机行为。通常表现在得到招标信息以后，围标的组织人员可以在短时间内组织潜在的投标人进行投标报名，同时对投标文件进行统一制作，让内定中标人在报价、履约能力等方面具有优势，进而实现中标目的。此种现象在招标当中时常发生，不仅严重扰乱建筑市场，还容易形成利益输送，造成腐败现象频发。

（三）并未对投标单位进行严格监督审查

在国内，一些建设单位在投标之时，通常特别看重报价，常常忽略实地考察投标单位是否具备投标能力，也不会对投标单位具有的技术水平、管理以及设备情况进行实地勘察。同时，进行招标之时，招标人员主要把该投标单位制作的投标文件当作评选的主要依据，所以在过去，一个投标单位编写的标书质量会直接影响投标结果。然而，一些能力较差的施工企业会抓住该漏洞，花钱找人代写投标书，这些代写人通常具备丰富经验，代写出来的标书十分优秀，导致标书质量和施工企业真实能力不相符。假设投标单位仅看重标书便对施工方加以确定，便会给建筑施工留下较大隐患。

二、解决建筑行业项目招标方面管理现存问题的对策

（一）严格把控招标全过程

为确保招标公正公平，需要对招投标管理过程加以完善，可采用建立健全的信用监督管理体系，制定严谨的招标文件和符合项目特点的评标办法，政府职能部门事前应对招标文件中偏向性条款进行筛查，事中对开评标过程实行监督，实现招标、评标人员分离，堵住资料外泄的漏洞，完善事后投诉监督机制等一系列方式，以防其在招标期间出现违规行为。对于招投标过程中出现的失信行为采取零容忍态度，对失信的投标人员、单位可将其列入“黑名单”库，在信用平台上公示，限制其投标行为，严重者移交司法机关；对失信的评审专家实施不良行为量化积分，禁止其在一定期限内参加评标活动，严重者取消其评委资格， 从而确保投标以及招标过程可以有序开展。

（二）大力推行全过程电子招投标管理

电子招投标管理是指通过身份认证、电子签章等技术实现投标人网上竞标，招标人、评审专家线上评标的管理过程，具有低成本、跨区域、高效率以及透明化的优点。在招标过程中，电子招投标系统不仅通过自动筛查IP地址判别投标文件是否由同一地区电脑上传，还能在清标时能够筛查出投标文件、工程量清单报价异常一致的情况，最后自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标。在招投标各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、智能辅助、全程记录。

如今电子化的招投标方面的管理已经成为发展的必然趋势。通过对招投标的全过程实施电子化的管理，可以有效遏制各种围标套路，又能防止个别单位通过特定标记向评审专家传递信息，保障招投标流程合法合规。

（三）对投标单位进行严格监督及审查

招标单位需要组建专门的监督调查小组，对参与中标的单位的整体实力、资质、诚信记录、内部管理情况、财务情况以及技术设备等内容进行严格审查。一旦发现投标单位在财务、管理、诚信以及技术方面存在问题，严重者应取消其投标资格。如果符合要求，评委会可以结合投标单位整体实力以及标书质量按照一定比例进行打分，进而对中标单位进行综合评定。

此外，在发放中标通知书之前，针对拟中标单位还应进行“业绩复核”，即招标单位、监督单位派专人到拟中标单位标书中所列举的过往业绩实施地进行现场核查，对业绩的真实性、公司的履约能力等进行调查。如果发现与投标文件中实质响应性条件相违背的，应立即取消其中标资格，并将其列入政府机构的监督与诚信平台的“黑名单库”。这样一来，可以甄选出综合能力强的施工企业，并且为未来建筑施工整体质量加以保障。

结论：综上可知，针对建筑工程来说，招投标过程中诸多乱像除了会对整个建筑市场未来发展造成影响之外，同时还会直接影响建筑施工整体进度以及质量。对于此，政府监督部门、招标单位需严格把控招标全过程，对投标单位进行严格监督及审查，并且大力推行全过程电子招投标过程来保证建筑市场的交易的公平公正。只有这样才能为工程项目找到实力强劲的施工企业，建筑质量得以保证，同时促使建筑行业持续、健康发展。