农业固体废弃物回收与处置主要措施

2019-02-19倪昔奎张泽艳李志华

新农民 2019年16期

倪昔奎，张泽艳，李志华

（1.彭山观音畜牧兽医站，四川眉山 620860；2.彭山牧马畜牧兽医站，四川眉山 620860）

1 总体要求

1.1 指导思想

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻把握农业绿色发展内涵，更加注重环境友好，更加注重生态环境保护，更加注重农产品质量安全，以机制创新为动力，把农药化肥等固体废弃物回收处置做为打好农业面源污染防治攻坚战的重要内容，通过减少农药化肥使用量，减少农药化肥包装等固体废弃物，全面实施农药化肥包装等农业固体废弃物的回收与无害化处置，改善农村人居环境，保障农业生态环境安全和农产品质量安全。

1.2 基本原则

按照属地管理的原则，构建市场主体回收、政府扶持、专业机构处置的三方协同机制。对农药化肥包装等废弃物实行统一回收、统一管理和集中无害化处置。

2 主要目标

建立农药化肥包装废弃物回收—运转—处置体系。力争在2018年底，全区农药化肥包装废弃物回收率达到60%以上，兽药、动物疫苗等包装物100%。

3 实施范围

本方案适用于在彭山区范围内因农业生产产生的、且不再具有使用价值而被废弃的包装物的回收。农药、兽药、动物疫苗包装废弃物属于危险废弃物，应遵照有关危险废弃物处置的法律法规规定进行无害化处置。

4 工作重点

4.1 加强源头治理，减少农业固体废弃物产生量

实施农药化肥减量控害行动，指导农民科学合理使用农药化肥。一是通过推进病虫害绿色防控示范区建设，推广使用色板、性诱装置、杀虫灯、天敌昆虫等绿色防控产品和高效施药器械；实施病虫害专业化统防统治和联防联治，降低农药使用量。二是广泛宣传，推广生态有机肥使用，改善土质，提高土壤肥力，减少化肥使用量；鼓励使用大包装农药，减少农药包装废弃物产生量。三是全区推广测土配方施肥，指导农业生产业主科学施肥，减少化肥使用量。

4.2 构建回收体系，确保农业固体废弃物集中处置

4.2.1 建立农药化肥包装废弃物回收网点。坚持谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回的原则，以各农资经营网点为单位，建立农业固体废弃物“回收点”，分类回收危险废弃物（农药包装）、一般固体废弃物（化肥包装、农膜等）（各乡镇（街道）负责）。

4.2.2 建立农业固体废弃物转运站。各乡镇（街道）分别建立一个转运站，定期回收各自辖区内各网点农业固体废弃物，便于第三方农业固体废弃物处置机构定期转运处置。按照有关法律法规和《国家危险废弃物名录》（2016版），严格规范农药包装废弃物回收处置各个环节，防止二次污染。每个转运站确定一名农业固体废弃物管理人员，负责确认回收点交回的农业固体废弃物数量、开具凭证和分类堆放。

4.2.3 建立回收机制。根据《农药管理条例》第三十七条之规定：农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物。辖区内严格执法、依法回收，否则按《农药管理条例》第五十八条之规定进行处罚。按照销售台账，各农资销售网点2019年回收量达60%以上，以后逐年递增。养殖场将兽药、动物疫苗等包装废弃物回收交当地畜牧兽医站，区农业农村局定期同意回收，交专业无害化处置公司处置。完不成任务的，由农牧行政执法大队依法吊销经营许可证。

4.2.4 农业固体废弃物处置。一般固体废弃物由区城管局负责集中收集，进行无害化处置。危险固体废弃物，由区政府统一购买社会化服务，交由有资质的危险废弃物处置企业集中进行无害化处置。

4.2.5 政策引导业主参与。农业生产经营业主是农药、化肥、兽药、动物疫苗的直接使用者，有义务交回农业生产废弃物。区农业农村局将是否依法交回农业生产废弃物作为确权颁证的主要依据。农业生产经营业主每年必须签订依法回收农业生产废弃物责任书。明确规定：不依法交回农业生产废弃物，一律不得享受财政补贴和项目支持。对依法交回的业主，在财政补贴和项目支持中优先考虑。

4.2.6 强化监管、严格执法。农牧行政执法大队不定期对区内各农资、兽药销售网点进出台帐、农业固体废弃物回收工作进行检查。检查内容包括：各乡镇（街道）转运点回收的农药化肥包装废弃物与各农资销售点的数据是否匹配，废弃物回收档案资料是否完善等。发现问题及时整改，依法查处违规违法事件。