打造更具战斗力的『小二级』工会

郭翼飞

近几年来，上海工会改革一路高歌行进，经验成效颇丰。随着各项改革举措的落地落实，激活基层工会神经末梢,打通服务职工"最后一公里"成为上海工会摆在眼前的目标。要实现这一目标，“小二级”工会建设是强有力的抓手。

作为街镇、社区、企业“小三级”工会的中间环节，“小二级”工会组织有着承上启下的作用。2016年7月，上海市拉开了非公企业工会改革工作的序幕，“小二级”工会建设也由此按下了“加速键”。三年间，上海千余家“小二级”工会如雨后春笋般滋生成长。在提速的过程中，一批批示范点形成了许多可复制、可推广的经验。

“小二级”工会组织的建设，是上海工会贴近职工、贴近基层的举措之一。习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，工会要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，把广大职工凝聚在党的周围。

为此，上海工会近年来健全覆盖全域的非公企业工会组织体系，着眼于非公企业主要集聚街镇和开发区的实际，以健全完善街镇(开发区)“小三级”工会组织体系为基础，以更加贴近基层、服务基层为导向，着力加强街镇“小二级”（园区）工会联合会组织建设。着力增强“小二级”（园区）工会实体化运行的功能，按照地域相近、行业相同的原则建立区域性行业性工会联合会，按照联合制代表制的原则建立工会联合会委员会。按照有人办事、有服务场地、有经费保障的标准，两年内建成1000个工会联合会，培育100家示范点，实现“小二级”（园区）工会区域内职工全覆盖、普惠制、零距离服务。

据了解，上海街镇级“小二级”区域性、行业性工会包含形式甚广。在近两年选树的180家“小二级”工会组织示范点中，园区工会、行业性工会和楼宇工会是占比最多的三种类型，占比超过所有示范点的七成。对于“小二级”工会组织，市总工会明确提出要求，必须具备“五个有”，即“有专兼职工会干部队伍，有办公场所，有工作经费，有工作方法，有服务职工的活动项目”。

上海市总工会主席莫负春指出，在街镇“小三级”工会组织体系中，区域性、行业性工会联合会作为“小二级”工会，其地位和作用方面十分关键。打造以“小二级”工会组织为主体的非公企业工会改革示范点，就是打造更多有战斗力的“小二级”工会，以此服务和带动更多的非公企业工会。正是得益于上海市总工会的一系列有力举措，一批又一批的“小二级”工会建起来、转起来、活起来，组织吸引力不断增强，为职工带来了真正看得见、摸得着的福利。

有专家指出，在经济新常态的背景下，行业、商圈、楼宇等工会形式将是服务职工实际需求的“主战场”。而针对不同行业的企业实体，“小二级”工会可以发挥自身独特优势，开展一系列同行业企业职工建功立业的主题活动，将“小二级”工会打造成职工职业发展的孵化平台，也为企业之间的同行业横向联动与合作提供交流平台。