农村集体经济中的三资管理探讨

2019-02-19蔡万祥

新农民 2019年16期

蔡万祥

（凉州区武南镇经管站，甘肃武威 733000）

0 引言

目前我国经济发展的发展速度也在不断的加快，解决“三农”问题已经是目前急需解决的重要问题，三农问题直接关系着广大农民的权益，决定着我国全面小康社会的建成，解决三农问题是十分重要的。而完善和加强农村集体经济中的三资管理工作对解决三农问题有很大的作用和帮助[2]，但是目前我国多数农村集体经济中的三资管理工作中尚存在很多的问题需要解决，分析农村三资管理中存在的问题，并提出有效的解决对策是目前重点需要解决的问题。

1 农村集体“三资”管理的内涵

农村集体“三资”包含三个内容：资金、资产以及资源，这三项内容对农村经济来说是十分重要的，是决定和影响农村经济发展的重要因素，而三资管理工作的重要内容也是这三部分。农村集体资金具体包含着以下内容：上级政府的补助收入、农村集体所有的机动地、四荒地等的发包及上交的收入等；农村集体资产则值得是像农村的道路、农用的一些机械、房屋、建筑物以及学校、水利设施等公益性的设施等等；农村集体资源也就是指农村集体的土地、草地、荒地、林地以及矿产等资源。根据三资管理的内容，不难发现三资管理工作与农村经济发展之间的关系，所以加强三资管理是十分重要的，但是目前三资管理工作中还存在很多的不足，解决这些问题是目前的重点内容，只有完善三资管理，才能有效的保障农民的合法权益，才能有效的推动农村经济的发展，从而促进全面小康社会的建成。

2 农村“三资”管理存在的问题

2.1 缺乏对农村三资管理的正确认识

在农村三资管理的工作中，村干部是三资管理工作的中坚力量，其思想层次上是否重视这项工作，以及他们对这项工作的积极性都直接影响着三资管理的效果。近年来，伴随着家庭承包责任制承包日期的延长以及农业税、特产税的取消，导致大多数的村干部都形成了一种错误的认识，他们认为农村的发展基础薄弱，甚至资源占有量也比较少，没有开展三资管理的重要性，这就导致缺乏对三资管理重要性的正确认识。

2.2 缺乏完善的三资管理制度

缺乏完善的三资管理制度也是当前农村三资管理中的一大问题，由于缺乏完善的制度作保障，在相关管理人员的分配以及高素质人才的引进方面就存在很多的不足，再加上也缺乏有效的监督，这些因素都是影响三资管理效率的重要因素。

2.3 缺乏对农村集体资产的清算，疏于监管

目前在农村的三资管理中，还存在一个比较严重的情况，那就是村干部对本村的耕地、林地的数量并没有明确的记录，甚至分不清其具体数量，而且账面上也许久没有进一步处理的在建工程，在存货方面来看，尽管账面上的种类比较多，但是实际上库房里没有什么。多数的村干部只注重对资金的管理，而忽视了对资产和资源的管理，在资产管理方面没有完善的标准和规范，导致管理工作混乱，账实不符，影响了农村经济的稳定发展。此外，村干部也存在着素质不足甚至缺乏法律意识的情况，在财务公开方面也存在很多的不足，这些都影响了三资管理的效果。

3 解决农村集体“三资”管理问题的策略

3.1 增强思想层面上对三资管理的认识

农村集体“三资”管理工作的有效开展，对促进农村经济快速发展以及实现小康社会的建设有重要的作用，所以加强农村集体三资管理工作是十分重要的，是推动农村经济快速发展的重要途径。所以各级政府以及村干部应该加强思想层面上的认识，认识到三资管理的重要性，开展规范的三资管理工作，并制定出有效的三资管理方法，落实和开展高效的三资管理工作。

3.2 制定完善的三资管理制度

制定完善的三资管理制度是保障三资管理工作有效开展的重要基础，让三资管理工作切实的落实到实际的工作中，需要完善的制度有民主公开管理制度、资产处置审批制度、监督管理制度等等，并能够制定完善的三资管理工作内容和标准，让相关的管理人员按照规定开展有效的三资管理工作，当管理工作出现问题时也可以按照规定来追究相关的责任，做到有章可循，有效的提高三资管理的效率。当前还需要不断的提高基层财务人员的综合素养，积极引进高素质的人才，为农村经济的发展引入新的活力。