五大发展理念引领社会主义学院建设发展的思考

裴忠跃 李 萍 陈茜茜 王俊岭

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势的基础上，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。五大发展理念是引领经济社会发展的行动指南，贯彻《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》），应把五大发展理念贯穿到社会主义学院（以下简称社院）建设发展全过程，以提升社院正规化水平，不断开创社院工作新局面。

一、以创新发展为引领，强化创新意识，推进社院工作与时俱进

近年来，全国社院工作取得了可喜成绩，但随着《条例》的颁布实施，与新任务新要求相比，社院在教学、科研、文化交流等方面依然存在诸多不足，需要树立创新发展的理念，用创新的思路、改革的精神去探索有效的举措。

一是增强创新意识。习近平总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”[1]《条例》明确要求社院“坚持理论联系实际，解放思想、改革创新”[2]的工作方针。当前，社院面临难得的发展机遇，要认真总结和运用社院工作积累的成功经验，深刻认识和把握办学规律，把创新摆在社院发展全局的核心位置，勇于自我革命，敢于直面问题。针对教学培训短板不足，针对制约发展的体制机制问题，必须有勇气、有胆识、有担当，勇于改革创新，大胆探索进取，营造社院系统改革创新、跨越发展的良好氛围。

二是把握创新重点。从社院的性质和所肩负的时代重任来看，地方社院仍然存在发展质量和水平参差不齐、正规化办学水平不高的窘迫现状。社院工作创新要结合实际，因地制宜，深刻把握办学规律，以需求为导向，以教培机制改革为重点，以规范化培训为牵引，以体制机制建设为保障，以提高培训质量为目标，努力在“人无我有、人有我优、人优我特”上下功夫。按照《条例》要求，新时代社院工作应突出教学培训、研究宣传、决策咨询、中华文化教育、研究和宣传、联谊交友五个重点，力争以创新举措圆满完成基本任务。

三是建立健全创新激励机制。创新激励机制是推进改革、营造创新氛围的制度保障。首先，要建立社院创新发展目标规划。依据《条例》、中央统战部《2018-2022年全国统一战线教育培训规划》，地方社院要结合自身实际，建立完善中长期发展规划。其次，要建立创新考评奖励制度。分类建立教学、科研、咨政、文化交流、党建和行政后勤考核评比激励制度，通过常态化、规范化的考核评比奖励，营造积极创新的良好氛围。

二、以协调发展为引领，注重工作协调协作，提升社院工作效能

协调是推进工作、促进发展的重要方法。协调发展的理念是提升社院发展整体效能、推进全面进步的有力保障。社院坚持协调发展，就要辩证地、系统地谋划全局工作，解决发展不平衡问题。

一是正确处理“联合党校”与“社院姓社”的关系。《条例》明确，社院是民主党派和无党派人士的联合党校，社院建设发展要充分发挥各民主党派和无党派人士的参与积极性，做到“联合党校联合办”，使社院成为党外代表人士之家。同时，社院要坚持正确的办学方向，突出政治培训，强化政治共识，确保统一战线各领域代表人士深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉接受中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。

二是正确处理自身发展与统战事业发展的关系。《条例》指出社院是开展党的统战工作的重要部门。因此，社院工作的根本属性是政治引导、凝心聚力，根本原则是服务大局、服务统战，社院的建设发展应该置于整个统战大局中统筹谋划，与新时代“大统战”事业相协调。

三是大力推进政治工作和业务工作相结合。社院是政治学院，要深刻认识突出政治培训、强化政治共识是社院主责主业的根本要求。要教育引导社院党员干部和教职工增强政治责任感，提高政治觉悟和政治站位，严守政治纪律和政治规矩，围绕新时代统一战线新形势新任务新要求，主动把思想政治工作融入教学、科研、文化交流等业务工作。

四是统筹完成五大基本任务。《条例》明确了社院新时代培训、科研、咨政、文化交流、联谊交友等五大基本任务。社院的培训和科研工作经过几代人的努力，已经取得了显著成绩，但咨政、文化交流、联谊交友等方面发展不平衡的问题十分突出，部分地方社院处于起步阶段。社院应按照《条例》要求，统筹兼顾，“五驾马车”并驾齐驱，做到与党的统战事业发展相协调。

三、以绿色发展为引领，注重“可持续发展”，营造校园良好政治生态

2015年，习近平总书记参加江西代表团审议时强调，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。他还强调：“要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正‘劣币驱逐良币’的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。”[3]推行绿色发展理念，改变了党风、政风，净化了政治生态环境，有利于建设政治生态清明的廉洁政府，提高政府官员的办事效率，是绿色发展理念在政治建设中的体现。[4]社院要做到可持续健康发展，同样离不开绿色发展理念的引领。新时代社院贯彻绿色发展理念，就要建设健康向上的党内政治文化和校园文化，进一步净化优化校园政治生态，努力做到内增素质，外塑形象。

一是以领导班子建设为根本。充分发挥党组领导核心作用，深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。坚持民主集中制，认真执行党组会、办公会等议事决策制度，提高依法、科学、民主决策水平。加强能力建设，增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领，提升把方向、管大局、抓落实能力和办学治院水平。

二是以教职工思想政治教育为基础。社院要坚持自己的政治属性，必须把加强教职工思想政治建设摆在首位，教育引导教职工筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要引导教职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，重品行、正操守、养心性，展现讲政治、业务精、作风实的新时代社院人形象。

三是以正确选人用人为导向。用人的不正之风和腐败现象对政治生态危害最大，端正用人导向是净化政治生态的治本之策。社院要认真践行新时代党的组织路线，坚持抓好干部标准和用人导向，严格执行干部选拔各项制度，突出政治标准和“五个过硬”，强调现实表现，注重工作实绩，提拔重用忠诚干净担当的干部。加大干部培养力度，大力培养选拔优秀年轻干部，通过轮岗交流、压实担子、基层锻炼、在职培训、脱产学习等方式提高素质能力。坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，完善考核评价体系，鼓励干部和教职工敢于担当、踏实做事、立足岗位、奉献成才。

四是以教职工积极担当为支撑。《条例》规定：“加强教师队伍建设，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍。……应当按政治素质高、业务能力强、工作作风好的要求，建设一支精干高效、结构合理的行政、后勤管理队伍。”首先，社院教职工要提高政治站位，增强“四个意识”。社院是政治院校，坚持“社院姓社”办学方向、守好社院意识形态阵地是社院教职工应尽之职。其次，社院教职工要奋发进取，业务精湛。因受办学规模、发展历史等因素的影响，社院的教师队伍和行政管理干部队伍还存在与任务要求不相适应的现象，需要加强学习和实践锻炼，不断提升担当作为的能力。再次，社院教职工要方正自守，以求真务实、甘于奉献彰显操守。社院教职工要不忘初心，牢记新时代社院人的职责使命，践行“三严三实”，勤奋扎实干事，为统一战线教育培训事业作出应有贡献。

四、以开放发展为引领，整合办学资源，提升社院社会影响力

开放发展是观念，也是体制，是方法，更是格局。社院的发展绝不是闭门造车就能实现的，必须秉持开放发展的理念，在新时代广阔舞台上博采众长，构建起“联合办学、开放办学”的长效机制，不断提高办学水平。

一是系统内开放。首先，大力推进系统内协作。建立完善上级社院对下级社院的业务指导工作机制，定期召开社院院长工作会议和教学、科研、文化学院等专题会议，示范引领，分类指导。探索建立教学成果和办学资源共享机制。制定全国社院统一的教学质量评估指标体系、《科研协作实施办法》《中华文化学院工作指导意见》《联合办班实施意见》等制度文件，促进全国社院系统共同提高教学培训水平。其次，扎实推进联合办学。秉持“联合党校联合办”理念，建立完善同各民主党派、工商联和无党派人士等的沟通协商机制，充分听取意见建议。充分发挥院务咨询委员会的作用。聘请党外代表人士担任兼职教师。依托各民主党派、工商联有关机构和场所建立实践教学基地。加强与各民主党派、工商联的科研合作，联合开展项目研究、实地调研和学术活动。

二是系统外开放。增强开放办学意识，争取社会各界支持，拓展事业平台，提升办学水平。加强同党校（行政学院）等干部教育培训机构的交流合作，推进同高校、科研院所的战略合作，引入先进教学理念和精品课程，提高教学科研水平。重视同地方党委、政府、企事业单位、社会组织等开展合作，拓展实践教学等教育资源。积极创造条件，探索同国际组织、国外的政府、政党社团、高校、智库、基金会以及海外华人华侨相关机构开展合作，汇聚全球资源为我所用，提高社院办学国际化水平。

五、以共享发展为引领，注重交流协作和理论研究，推动发展成果惠及统战事业

共享是发展的最终归宿，社院发展的成果也要让广大的统一战线成员享有。因此，社院的建设和发展，必须坚持共享的理念，使发展的成果惠及整个统一战线。

一是加强区域协作，让社院分享成果。经过几代社院人的奋斗，全国社院建设发展呈现出百花齐放、各具特色的景象。在教学、科研、文化交流、人才培养等方面，一些省、市社院逐步探索形成了具有示范效应的模式和理念。全国社院系统内区域协作正蓬勃兴起。福建、宁夏社院探索建立了“闽宁社院协作”合作模式；2019年5月，上海、浙江、江苏、安徽四家社院共同发起并签订了“长三角社会主义学院协同发展合作协议”，实现了四院教学、科研、文化交流和行政管理资源的共享。

二是提升科研和文化交流水平，让社会分享成果。深刻领会社院作为统一战线理论研究基地的职能定位，增强科研意识和创新意识，提高研究能力和水平，充分发挥理论研究对教学、咨政、宣传的支撑作用，努力建设统一战线理论研究高地。加强智库平台和研究基地建设，组织开展前瞻性、针对性、储备性的政策和对策研究，积极参与统战系统重大政策研究制定工作，力争取得一批党和政府重视、学界关注、具有社会影响的原创性成果。同时，社院要为铸牢中华民族共同体意识和助力构建人类命运共同体发挥作用，大力加强中华文化教育、研究和对外交流工作，助推中华文化的国际传播。