新时代党校干部教育培训转型提质的研究<br/>——以铁路系统党校为例

新时代党校干部教育培训转型提质的研究
——以铁路系统党校为例

2019-02-19谢娟娟

世纪桥 2019年12期

谢娟娟

（铁道党校，北京 100088）

党的十九大对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出了全面部署。“交通强国、铁路先行”目标任务是各级党组落实中央精神，立足于行业发展实际，发扬行业光荣传统，担当新时代历史使命，实现行业改革发展新局面的战略部署。要实现行业战略目标，关键在于构建一支与行业发展相适应的干部队伍。适应新时代改革发展新要求，加快推进干部教育培训转型提质，全面提升干部队伍能力素养是当前亟待解决的重大任务。

一、新时代党校干部教育培训工作面临新形势新要求

新时代开启新征程，党校干部教育培训工作面临新的形势，干部队伍结构、干部教育培训需求发生了重大深刻变化，对干部素质能力提出了更高要求。

（一）新时代干部队伍结构发生了重大变化

近年来，随着我国经济社会的全面发展，领导干部队伍稳步成长，组成结构也发生了重大变化。在年龄分布方面，随着改革开放前参加工作的领导干部已经或即将退休，60 后、70 后成为领导干部队伍的主要力量，80 后甚至90 后的年轻干部也不断开始走上领导岗位，干部队伍年轻化趋势日趋明显。在人员组成方面，目前领导干部队伍中女干部、少数民族干部的比重有了一定程度的提高，女干部、少数名族干部特有优势可以得到进一步发挥。在知识储备方面，领导干部队伍的学历层次、知识结构、专业水平明显提高，“高学历、高学位、高职称”已成为当前高级干部队伍发展的新趋势。

（二）新时代干部教育培训需求发生了深刻转变

中国特色社会主义进入新时代，干部的教育培训需求发生了新的变化。组织需求、岗位需求与个人需求共同构成了干部教育培训需求。组织需求就是党和国家、单位对干部素质能力的总体要求；岗位需求是具体的工作岗位与工作职责对有关知识和技能等方面的要求；个人需求是领导干部个人对理论知识、信息技能等方面的要求。三者不是孤立的，它们相互交叉、相互促进。组织需求是统领、岗位需求是核心、个人需求是基础。在干部培训教育中，个人需求必须服从和体现岗位需求和组织需求。同时，从根本上说，干部教育培训的质量最终体现在对个人需求的满足上。

党校干部教育培训必须牢固树立按需培训理念，坚持“缺什么、补什么”的原则。当前干部的学历层次和文化素质较以前有了大幅度提高，而且他们获取相关知识的途径和渠道也越来越广泛，学习的能力也在不断增强，同时拥有丰富的社会阅历和实践经验。一般说来，他们最缺的不是文化知识，而是党性修养和理想信念教育；他们需要的不是单纯的知识讲授，而是能力素养的全面提升。因此，今后干部教育培训需求更大程度体现在对这些年轻化、知识化、专业化的领导干部进行党性修养和理想信念教育，以及满足他们个性化、多样化、高层次化的个人需求。

（三）新时代对干部的素质能力提出了新要求

面对世界百年未有之大变局，领导干部应该具有世界眼光和战略思维；面对国内改革发展稳定的新形势、新矛盾、新问题，要统一思想、化解矛盾、解决难题；要在调整产业结构、转变经济发展方式下实现高质量发展，建立现代企业制度、完善企业治理结构、实现依法治企等等。这些都对我们的干部教育培训工作提出了更高要求。今后，作为铁路系统党校，我们要适应新时代铁路改革发展新要求，围绕铁路领导人员转型提质需要，加大对国家和铁路宏观发展形势、现代企业管理、市场经营开发等领域的基本理论和综合能力培训，全面提升领导干部的素质和能力。

二、党校干部教育培训转型提质的重要性和必要性

党校工作是党的工作的重要组成部分，又是党的事业发展的重要组成部分，党校工作始终与党的工作大局息息相关。党校在干部教育培训、理论研究和政策宣传等方面发挥了不可替代的重要作用。

（一）党校干部教育培训转型提质是党校自身转型发展的内在要求

首先，干部教育培训工作面临新形势新要求。随着社会的发展进步，干部队伍结构发生了重大转变、培训需求发生了深刻变化、对干部的素质能力提出了新要求。特别是党的十八大以来，中央多次明确提出要加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力，这对党校干部教育培训工作提出了更高的标准和要求。其次，目前干部教育培训事业进入了一个新的发展阶段，更加开放的干部教育培训格局已经形成。党校不再是干部教育培训的唯一渠道，而是与高等院校、科研院所、培训机构等共同承担着干部教育培训的相关任务。在这一背景下，铁路党校既受到领导干部教育培训需求转型提质的影响，又受到其他各类培训机构的挑战。因此，铁路党校必须加快干部教育培训工作转型提质，以适应市场需求的变化和激烈的市场竞争格局，这也是建设一流行业党校的战略要求。

（二）党校干部教育培训转型提质是提升干部能力素质的必然要求

习近平总书记在全国党校工作会议上强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。在培养造高素质领导干部，特别是培养和造就一大批优秀的年轻领导干部方面，党校肩负着重大的责任和使命。

铁路近年来取得的喜人成就离不开干部队伍的努力奋斗，总体来说铁路系统的干部队伍能力素质较高，但是与铁路事业先行发展还有一定距离。由于我国铁路运输长期采用计划经济管理的模式，导致铁路管理机制比较落后，同时由于存在“铁老大”的优越性，导致干部队伍的经营管理理念陈旧、服务意识薄弱、市场竞争意识不强。其次，随着铁路企业公司制改革步伐不断加快，对铁路领导干部的现代企业管理、市场经营、法律法规、财务金融等专业素养要求越来越高。最后，由于铁路技术的快速发展，部分干部掌握的铁路相关的专业知识比较有限，已经不能适应现代化铁路发展的需求。

因此，为了增强领导干部能力素质，必须加快干部教育培训转型提质，围绕领导干部的培训需求，切实做到“缺什么、补什么”，创新领导干部经营管理理念，增强服务意识和市场竞争意识，更新铁路专业知识，全面提升领导干部经营管理和专业素养能力。必须充分认识到做好党校工作、加快领导干部转型升级的极端重要性，把党校干部教育培训工作摆在更加突出的位置，大力培养一支能够适应新形势新要求的干部队伍，努力把中国特色社会主义事业不断推向前进。

（三）党校干部教育培训转型提质是服务铁路发展战略的现实需要

铁路系统党校是铁路系统教育培训领导干部的主渠道，是各级干部增强党性的熔炉，是铁路事业发展不可或缺的重要组成部分。铁路系统党校既具有一般党校的性质，同时还有明显的行业党校属性和内在特点，在铁路改革、稳定和发展中发挥着极其重要的作用。党校的工作需要坚持正确的办学方向，不断加强和改进自身工作，不仅要体现党的领导、反映党的要求，更要服务于深化国企改革和铁路发展大局；既要坚持贯彻落实中央关于党校教育的指示精神，又要紧密联系铁路企业实际，突出行业党校教育的主旋律，体现鲜明的企业特色。

“交通强国、铁路先行”的奋斗目标催人奋进，但铁路要实现高质量发展面临严峻挑战。需要各级干部统一思想、树立信心、真抓实干，尤其需要各级干部更多的掌握经济、金融、外贸、法律、安全管理等方面的专业知识，不断提高现代企业管理、依法治企的能力，在工作中进一步完善政策思路、创新体制机制、强化各项措施。在这种情况下，能否充分发挥党校在干部教育培训主渠道和科研资政智库的重要作用，加快推进领导干部转型提质，同时为国铁集团党组提出有分量、有价值的思路对策建议，对于铁路实现持续快速发展具有十分重要的意义。

因此，党校干部教育培训工作要聚焦党和国家中心工作、铁路改革发展大局，对铁路发展中干部队伍建设的热点难点焦点问题进行深入研究，创新党校教学内容、方法和机制，使党校成为新时代铁路企业党建的新阵地、干部队伍建设的主战场，充分发挥党校干部教育培训主渠道、大熔炉的作用。

三、推进党校干部教育培训转型提质的工作思路

习近平总书记指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持用行之有效的传统方法，又要通过改革创新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”针对当前干部教育培训需求的转型升级，要主动适应新形势，以先进的理念、科学的管理，推进党校干部教育培训工作转型提质。

（一）转变干部教育培训工作理念

在经济社会快速发展的今天，党校要转变干部教育培训工作理念，适应新时代新变化，紧跟铁路发展、公司制改革、依法治企等步伐，围绕领导干部转型提质要求，科学设计培训课程和培养方法，利用互联网和大数据作支撑，着力提高铁路领导干部的学习能力。加强对干部教育培训理论研究，不断深化对党校干部教育培训规律和干部成长规律的认识，建立理论研究交流平台，推动干部教育工作体系建设。

（二）完善干部教育培训管理机制

构建科学合理的干部教育培训管理机制，不断推进教育培训工作科学化、制度化和规范化。进一步明确相关部门的职责任务和工作权限范围，严格按照管理权限和相关规定组织实施教育培训，着力构建“党委统一领导、教务处主管、培训部承办、部门分工协作”的多层联动干部教育培训管理机制。坚持高标准办学原则，把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量。通过完善干部教育培训管理机制，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新。

（三）创新干部教育培训工作方式

一是培训前做到事先有调查。坚持每年组织开展一次培训需求调查，广泛征求各单位、各部门以及各级各类培训对象的意见建议，完善以需求为导向的培训计划生成机制。二是培训中创新教学方式。广泛开展案例式、访谈式、研讨互动式、体验模拟式、拓展训练式、现场实践式、菜单选学式、网络教学式。根据不同级别不同班次以及不同培训期限，选用不同的教学方式，增强培训的针对性和实效性。加大实践教学比例，深入开展工作经验交流等教学活动，进一步增强教学的吸引力和感染力。三是培训后实施评估考核。建立培训教学质量评估制度和干部理论学习考核制度，更重要的是要把考核结果及时反馈给相关人员。考核的一个重要目的是为了改变未来，例如把教学考核结果反馈给教师，可以帮助教师在今后的教学工作中改进教学方式方法。