突出“三抓三保”跨越发展走前列

中共云南省玉溪市委常委、红塔区委书记

2019年是云南省玉溪市红塔区率先在全省全面建成小康社会的关键之年。为实现经济社会发展既定目标，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感，确保率先在全省全面建成小康社会目标的顺利实现。

抓投资强动力。进一步完善项目策划工作机制，实施季度动态管理、季度集中谋划储备，加快谋划一批乡村振兴、“三城”建设和省、市“四个一百”等领域的重点项目，力争年内策划储备项目300个以上、储备投资1500亿元以上。做实项目前期工作，不断完善区级领导联系重点项目负责制，全面落实容缺预审机制，加速可研、规划、土地、环评审批，加速项目落地。突出项目开工率、投资完成率两个关键，按月分解落实目标任务，高度重视重点项目推进和固定资产投资入库工作，加大高铁新城、大营街幸福小镇、文旅小镇、红塔古镇等重点项目推进力度，加快老五街片区、大营街片区、北城片区棚户区改造步伐，尽快启动荷花池C地块、兰溪湖畔等项目开发建设，力争形成较大的投资实物量。强化精准招商、以商招商和产业链招商，继续实施区委、区政府领导率队赴省外点对点招商，确保全年招商引资目标任务顺利完成。同时，建立健全招商引资项目准入和退出机制，及时清理难以落地的“僵尸项目”，不断提高项目履约率、开工率和投产率，力争全年新开工项目不少于100个、生产性项目不少于50%。

抓增收强财力。培植新增财源，突出抓好重大项目建设和优势产业，加大现代服务业培育发展，加快推进电子商务园区建设，支持电商企业发展壮大，促进通力物流园区和活发物流园区尽快投入运营。打造“互联网+物流+金融”智能化物流基地，推动生活性服务业向精细化和品质化转变。培育构建宜居、宜游、宜养、宜业的服务经济新业态，不断夯实和拓展税源基础。高度重视服务现有企业工作，对重点企业进行全面跟踪服务，发挥玉昆、汇溪、福玉等钢铁企业整合后的规模效应，加快压延加工产业转型升级。整体推进矿冶产业、铸造产业与机械装备制造业配套发展，为玉昆钢铁易地搬迁打好基础，打造税收新增长点。强化沟通协调，争取省、市对区财政体制补助，积极争取再融资债券资金，做好向上争取政策、项目、资金工作，争取上级加大转移支付力度。强化统筹意识，集中力量，集聚资源，聚焦民生工程、重大项目和重点工作，严格控制和压缩一般性支出，将有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。以更大力度、更实举措鼓励扶持总部经济、楼宇经济发展，围绕“互联网+”新经济业态模式，突出平台经济和区域结算的重要作用，引进一批总部企业，打造一批精品楼宇，力争全年总部经济和楼宇经济税收收入实现3亿元。

抓GDP稳增长。坚持走专业化、规模化、集群化路子，结合红塔区“十三五”中期规划评估，根据“八大重点产业”发展目标，进一步调整优化产业布局，推进红塔工业园区“瘦身强体”，加快形成园区规模效应、集聚效应和辐射效应，强化产业对GDP的支撑作用。紧紧抓住第四次经济普查的有利契机，认真搞好普查，全面摸清底数，全面准确反映红塔区经济社会发展成果。继续加大工业、商贸、服务业纳规纳限力度，重点抓好玉溪荣盛科技有限公司等企业的纳规升规工作，加大本土建筑企业区外实施工程产值的纳统力度，支持在红塔区实施海绵城市、综合管廊、黑臭水体治理、道路建设等重大市政和交通基础设施建设工程施工企业在本地注册纳统。坚持监测、预警、分析、会商“四项制度”，锁定目标，精准施策，围绕支撑GDP增长的17项基础指标，及时跟踪分析预测宏观环境及全区经济形势变化和各产业发展状况，细化工作措施，压实目标责任，确保各项指标按时序要求圆满完成，为2019年全区经济增长提供有力支撑。

补短板保民生。高度重视就业和再就业工作，深入落实“红塔区全民创业就业五年行动计划”，确保全区零就业家庭动态为零、城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大教育补短板力度，力争启动北城中心幼儿园新建、大营街中心幼儿园和黑村小学异地重建，鼓励社会力量办学，积极推进玉溪生态实验小学（玉溪一小国际部）、比欧三语培训学校等项目落地。进一步扩大五项社会保险覆盖范围，加强社会保险经办能力建设，做好城乡临时救助、特困人员救助供养。深化医疗卫生服务体系建设，推进国家健康城市建设试点和健康促进县区创建工作，充分发挥好区域医疗联合体和中医专科联盟作用，加快形成区、乡、村三级医疗服务网络格局。加大文化惠民力度，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。完善食品药品安全风险管理体系，实行最严格的、覆盖全过程的食品药品监管和控制。扎实做好妇女儿童、残疾人关爱、老年人等工作，推进社会各项事业全面发展。争取各级财政扶贫资金不低于1500万元以上、实施项目25个，扎实推进产业扶贫，巩固提升脱贫攻坚成效。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升三个重点，做好村庄“四旁”绿化，打造“微田园”“微景观”，持续改善提升村容村貌。落实“网格化”“双随机”环境监管，进一步完善环境应急工作机制和污染纠纷调处机制，解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。

促和谐保稳定。以“扫黑除恶”专项斗争为突破口，主攻案件侦破，不断提升群众满意度。强化情报信息的收集和研判，预防和打击暴恐违法犯罪、邪教组织破坏活动，推进综治中心和“雪亮工程”建设，促进平安红塔建设。继续深入推进第四轮禁毒人民战争，严厉打击涉众性经济犯罪，最大限度从源头上防控金融风险和经济风险。认真排查化解各类矛盾纠纷，妥善防范和处置突发性事件。继续推广枫桥经验，树立维稳前置意识，强化社会矛盾纠纷排查网络建设，针对重点地区、重点部位、重点领域和重点问题，积极解决和化解突出信访问题，强化“三个责任”落实，不断推进信访规范化、法治化建设，规范信访秩序，妥善化解矛盾纠纷。压实网络安全责任，加强网络空间治理。强化道路交通安全管理，狠抓交通违法行为集中整治。深化消防安全治理，大力开展隐患排查整治，建立精准的消防安全风险评估机制。推进安全生产工作，加强食品药品安全管理，做好危险重点物品监管，加大重点场所的治安管控，强化大型活动安全监管，全面消除安全隐患。

优环境保发展。全面加强和改善党对经济工作的领导，坚持和完善区级领导联系重点工作、重点项目“七位一体”制度，严格落实重点项目调度、项目容缺预审等高效审批服务机制，加速项目落地。加大闲置土地清理盘活力度，积极争取土地占补平衡指标，充分挖掘建设用地复垦和土地开发整理能力，建立科学的土地后备资源开发管理机制，提高供地率，加快项目落地。强化服务实体经济，积极对接金融企业，创新融资担保模式，用活用好企业调头资金，解决中小企业融资难、融资贵等问题。加大政务服务改革力度，进一步强化服务能力建设，实行“并联审批、限时办结”。充分运用“智慧城市”成果，积极探索应用大数据、区块链等信息技术，强化数据无缝交换对接，实现相对分离的审批事项优化整合，推进线上受理、网上审批、一窗办结，逐步实现“一颗印章管到底”。稳步推进红塔区深化党政机构改革工作，扎实抓好农村产权制度改革，确保改革任务顺利完成。坚持从严从实，严格落实党风廉政建设主体责任，层层压实“一岗双责”，针对村组干部“微腐败”时有发生、“四风问题”隐形变异等情况，不断完善基层党风廉政建设相关制度，强化综合施策和源头治理。