自贡世界地质公园促进社区发展的探索与实践

王文伟



自贡世界地质公园促进社区发展的探索与实践

王文伟

（自贡世界地质公园管理处，四川 自贡 643000）

通过梳理自贡世界地质公园的发展历程，对自贡世界地质公园目前促进发展方面的主要做法进行阐述，包括面向社区开展科普教育、开展宣传推广、构建和社区发展的平台等，并分析了公园目前存在的地质公园规模小且发展不平衡、遗迹保护利用程度不够、政府主导模式下社区参与性不高等问题，提出了公园要完善管理体制、加强地质遗迹资源保护、提高社区资本参与公园建设等方面的建议。

地质公园；社区发展；探索与实践；自贡

2017年5月5日，联合国教科文组织执行局201次会议同意了自贡世界地质公园的扩园申请，公园的面积由56.62km2扩展到1 630.46km2。公园也改变了之前以几个点状景区为主体的结构，变成了一个涵盖城市、社区、乡村等多元主体的区域，这个转变也是对世界地质公园理念认识的提升，公园的工作重心也就从原有的主要景区扩展到了这个区域。该文将通过梳理公园近年在推动社区发展方面的一些做法，并分析其原因及存在的不足，希望能为国内其他公园提供借鉴。

1 公园基本情况

1.1 公园发展历程

联合国教科文组织定义世界地质公园为“一个单一、统一的依照完善的保护、教育和科学发展理念对具有国际地质意义的遗产和景观进行管理的地理区域”。由于对世界地质公园理念认识的误区，从申报到中期评估以及扩园评估，虽然自贡每次都顺利通过评估，但其中却有许多困难与曲折。 2007年，由于资源分布的特点以及对地质公园理念认识的误区，自贡在申报世界地质公园之初将自贡恐龙博物馆、盐业历史博物馆、燊海井、桫椤谷、青龙山化石群遗址等景点打捆申报，将公园划分为三大园区共计56.62km2，评估反馈意见指出“该申请者是一个一系列景点的申请者，它必须清楚地证明各园区之间清晰的功能性链接，以便游客明白这是一个公园”。2012年5月，世界地质公园网络执行局对自贡世界地质公园进行第一次中期评估后也提出了公园“没有明确、统一连续的边界范围，公园应该将五个景区连为一体，进行统一管理推广”的问题。为此，自贡世界地质公园在2016年进行了扩园申请评估，将面积由56.62km2扩展到1 630.43km2。

1.2 地质公园的资源特色

自贡世界地质公园涵盖了三叠纪-白垩纪由海到陆变迁的沉积地层遗迹，以侏罗纪恐龙化石遗迹和三叠纪井矿盐遗址为特色，辅以有“活化石”之称的桫椤植物群落，并融合自贡厚重的历史文化。包括自贡恐龙博物馆、自贡市盐业历史博物馆、燊海井、荣县大佛等著名景区。

1.3 公园旅游发展情况

地质公园主要景点2017年的旅游人次和收入均得到明显提升，接待游客130万人次，主要景点实现旅游收入3 800多万元。在地质公园核心景区恐龙博物馆周边，已相继开发了恐龙欢乐王国、恐龙谷等游乐项目，极大丰富了地质公园的旅游产品。目前，自贡市已经与深圳华强方特集团签订了合作协议共建自贡方特恐龙王国，项目已经进入落地实施阶段。

2 自贡世界地质公园推动社区发展的主要做法

2.1 加强对本地社区、学校的地学科普教育，提高社区参与地质公园发展建设的积极性

持续深入社区科普，公园每年都走进城市、偏远乡镇社区，为社区居民普及科学知识，提高其科学素养。针对学校科普，公园与绿盛共建地质公园学校，开设地学科普课程、编印乡土教材，举办地学夏令营及盐博课堂、东方龙宫等系列讲座。同时，公园也与高校之间的合作，与四川师范大学、四川理工学院签订合作协议，将公园作为学校的实习基地，公园每年都组织专家为实习学生开展科普讲座，也为学生提供校外实习岗位。

2.2 不断强化对世界地质公园的品牌宣传

1）充分利用媒体宣传。2016年，组织川南自驾联盟穿越自贡世界地质公园活动，自贡广播电台和电视台手机端对活动进行了两天的全程直播，自贡日报、晚报、自贡在线都对活动进行专题报到，在市民中引起了广泛关注，起到了非常好的宣传效果。利用2016年扩园评估这一重大工作，集中推广地质公园理念。在迎检的关键环节，市内各媒体做到了每天都有宣传报道，使扩园评估工作深入人心、家喻户晓。包括四川日报在内全省30多家媒体和各大新闻网站也都先后刊发了自贡世界地质公园扩园的相关报道。

2）提高世界地质公园品牌宣传力度。自2013年以来，自贡世界地质公园已与自贡灯会合作开展多次特色旅游推广活动，借助世界地质公园和自贡灯会的品牌效应以及号召力开展宣传营销，2017年在北京举行了盛大的推介会。在2016年和2017年的灯会中还专门设置了世界地质公园灯组。

3）提高地质公园在城市中的显示度。2016年扩园评估前，完成了对市内所以地质公园旅游引导牌的更换，并成自泸、内宜、乐自高速新设地质公园广告牌，自贡世界地质公园LOGO、恐龙吉祥物等地质公园元素大量应用在自贡的城市建设中，有力的提升了城市形象与文化。

2.3 利用世界地质公园品牌，搭建公园、社区、企业共同发展的平台

1）鼓励社区参与，创新地质公园产品。与本地彩灯、仿真恐龙制造企业，旅行社、酒店、农家乐，茶叶、酒业及其他旅游商品研发销售商家建立合作伙伴关系，整合公园创意资源，共同开发了恐龙灯组、仿真恐龙模型，盐产品、天车模型，剪纸、扎染工艺品，恐龙真丝领带、恐龙公仔巧克力、恐龙吉祥物毛绒玩具、卡通恐龙气模、T恤、抱枕、宣传手提袋等系列旅游产品，在产品中规范使用公园LOGO。

与大安区土柱村、荣县复兴乡朱家庙村共同建设化石保护站，建设特色化石村。挖掘地学内涵及价值，支持引导石笋沟开展地学旅游，实现地质旅游观光与茶叶采摘等乡村旅游有机结合，真正将山区的自然生态优势转化为经济发展的优势。

2）加强公园内景区与企业之间的相互合作。在恐龙博物馆、盐史馆、燊海井、荣县大佛等较为成熟的景区销售合作企业商品，同时，将相关企业信息融入在公园导游图中，在景区游客中心、宾馆投放，提高企业的知名度。

3）利用世界地质公园网络的平台优势，推介、展示优秀的自贡仿真恐龙、彩灯制作展出等相关企业。自贡的许多公司都曾为国内外的地质公园、博物馆、游乐园等提供过相关产品，据了解，延庆世界地质公园、阿拉善地质博物馆、二连浩特国家地质公园、嘉荫恐龙国家地质公园等。同时，这些企业也走出国门宣传世界地质公园。2015米兰世博会中国彩灯节上，自贡海天文化传播有限公司给各国游客带去了神秘多姿的侏罗纪恐龙展示。公园利用参加世界地质公园网络交流活动等机会，推荐自贡力拓景、华龙、亘古龙腾、自贡彩灯之乡等知名仿真恐龙、彩灯制造企业，

3 存在的问题

3.1 地质公园范围大，但地质旅游规模小且发展不平衡，公园的整体性不足

自贡世界地质公园扩园后的面积占市域面积的三分之一多，目前，在公园范围内较成熟的景区有自贡恐龙博物馆、盐业历史博物馆、燊海井、荣县大佛等四家，其中4A景区仅有两家。四家景区中游客人次及旅游收入最高的自贡恐龙博物馆仅有2 000多万的收入，地质公园景区对周边社区的带动作用就极有限。自贡灯会虽然游客量及旅游收入更高，但由于是春节期间的节庆旅游活动，无法对地质公园形成持续的带动作用。

在空间分布上，地质公园主要景区主要位于自贡市区，属于城市旅游产品，占公园面积近三分二的荣县西部山区等区域尚无成熟的景区，目前主要以少量的农家乐经营为主，辐射范围有限。

3.2 公园内大量的地质遗迹资源尚未得到有效的保护与利用

由于世界地质公园从申请扩园到接受扩园评估仅有半年的时间，存在无法对新增范围开展详细的地质资源调查，大量新增的地质遗迹未设立科普解说牌，地质遗迹缺乏保护设施，没有统一完善的标识系统等问题。目前，公园范围内有有遗迹144处，涵盖了古生物、环境地质遗迹、构造地质遗迹等6大类9类11个亚类。目前，仅对恐龙博物馆、凉高山硅化木、燊海井、吉成井等重要的遗迹资源开展了保护利用工作，大量分布在地质公园范围内的资源并未做任何保护与展示工作。如自贡众多的恐龙化石遗迹点，化石在被发掘后通常保存和展示在自贡恐龙博物馆，但化石发掘点仍然具有较高的科学及科普价值，如荣县西瓜山化石遗迹点、自贡伍家坝化石发掘点等，需开展相应的保护与展示工作。

3.3 政府主导模式下的社区参与地质公园建设积极性不高

自贡世界地质公园的发展建设和国内其他工作一样，均是在政府主导下进行，尤其在地质公园基础设施建设、社区科普教育、品牌宣传等基础服务方工作，这也是中国世界地质公园快速发展的关键。目前，自贡市成立了自贡世界地质公园管理委员会，管委会的成员单位全部为市级部门及区县政府，社区中的旅游企业、社会团体等在地质公园发展规划、决策等方面缺失。社区参与在地质公园管理中的地位不够，导致了社会资本参与地质公园建设积极性不高，例如，管理部门无法完全代表地质公园，企业和社区的也是地质公园的主体之一。，从2012~2016年，公园的建设经费支出1.2亿元，其中来自中央及地方政府财政资金9 500多万元，这些经费主要投资用于完善园区标识解说系统、园区陈列展示内容，完善旅游公厕、恐龙邮局等配套设施，开展智慧旅游景区建设，新建了360°环幕飞行影院、网上地质公园和数字化景区等一批趣味、互动科普设施。社会资本投入仅有1 000多万元，由于社会资本参与公园建设不足，地质公园内大型的旅游产业项目少，无法有效带动就业和促进地方经济发展。联合国教科文组织在自贡世界地质公园扩园评估反馈意见中也提出了该问题。

4 地质公园促进社区发展的思路及建议

下一步，以自贡世界地质公园品牌整合资源，以项目推动发展，把自贡世界地质公园打造为国内外地质遗迹保护利用与区域融合发展的典范，建设成独具特色的国际文化旅游目的地的重要支撑和国际知名的地学科普教育基地。

4.1 完善世界地质公园管理体制。

联合国教科文组织认为，“世界地质公园遵循“自下而上”的方式建立，所有当地、区域内的利益相关者和主管当局（例如：土地拥有者、社区团体、旅游服务供应商、原住民和当地组织）都参与其中，各方发展成具有凝聚力的伙伴关系，共同推广世界地质公园。建议成立地质公园战略规划委员会，委员会成员包括文化、国土、旅游、以及地质公园内主要景区等主部门，同时包括地质公园合作关系的旅行社、酒店、文创企业、社团等，让更多社区主体自愿的、主动的、深度参与到地质公园规划、管理、经营、利益分享和遗迹保护等各个方面。

4.2 做好地质遗迹的保护与利用。

遵循“在保护中开发、在开发中保护，保护—开发—管理协同”的原则，完善地质遗迹保护体系，合理开发利用资源，实现保护、研究、开发一体，协调动态管理。深化地质遗迹调查，挖掘公园地质遗迹及自然、文化遗产的科学、文化、艺术价值，使之与科研科考、旅游观光及科普教育紧密联系。

一是做好自贡市重要古生物化石发掘点、井盐历史文化遗迹点的保护与展示。优先选择地质公园范围内交通条件较好、便于向公众展示的意遗迹点进行保护与展示，提升城市社区的科学、文化、艺术品位，将这些遗迹点融入到自贡市的城市发展中。如梨园小区、伍家坝、荣县西瓜山化石遗址等。

二是实施重要地质遗迹保护工程。主要针对青龙山化石群遗址、龙贯山恐龙足迹化石等目前保存较完整的遗迹点进行保护展示，提升遗址点的周边乡镇的知名度，促进地质旅游发展。

4.3 利用好世界地质公园的品牌

加大对地质公园的整体宣传营销,带动本地区相关产业发展。传递合作共享理念，鼓励原著民共同参与建设, 建立以公园为中心的地质旅游网络。明确世界地质公园品牌的使用范围，允许公园范围内符合条件的团体、企业使用世界地质公园LOGO，享受世界地质公园的品牌溢价。

4.4 引导更多社会资本参与世界地质公园建设

建议对地质公园内的各级地质遗迹保护区和一般区域的管控边界进行明确界定，明确地质公园范围内允许进行的开发建设活动，便于引导社会资本参与地质公园的开发建设，对于社区资本参与地质遗迹保护、支出地质遗迹所在社区发展的应给予一定政策上的支持。

世界地质公园的宗旨之一就是通过地质遗迹的保护利用，带动社区的发展，但是由于各公园自身资源特色、发展现状等存在的较大差异，难以将其他公园的成功做法简单复制或者克隆，更多的是需要自身在充分调查研究与实践的基础上进行探索与创新，走出适合自身发展之路。

Exploration and Practice of the Zigong World Geopark to Promotion of Community Development

WANG Wen-wei

(Zigong World Geopark Administration, Zigong, Sichuan 643000 )

This paper deals withdevelopment process, key approaches to developments and existing problems of the Zigong World Geopark. The key approaches to developments include popular science education for the community, promotion, building platform for community development and so on. The existing problems are small scale and uneven development, low utilization and heritage protection and low community participation. Some suggestion on improving the management system, strengthening the protection of geoheritage resources and enhancing community capital participation in park construction are made.

community development; exploration and practice; Zigong World Geopark

2018-06-12

王文伟（1983-），男，河南温县人，文博馆员，主要从事旅游地学研究及地质公园管理

[P66]

A

1006-0995（2019）01-0173-04

10.3969/j.issn.1006-0995.2019.01.039