新形势下审计机关加强党建工作几点思考

党的建设关系重大、牵动全局。近年来，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述，为新形势下审计机关加强党建工作研究提供了重要遵循。当前，我们只有不断推进理念创新、思路创新、工作创新、方法创新、制度创新，才能为审计机关党建工作注入强大动力。

一、党建工作现状分析

对于审计机关而言，党建工作抓得好，就能起到“提纲挈领”的作用，推动审计机关各项工作提质增效、上档升级。2017年5月以来，我局立足自身实际，认真落实全省审计系统2018年机关党建工作在五个方面发力的要求，就基层审计机关党组织摸底调查了解到，我们在加强党建工作上，虽然取得一定成绩，但还有一些问题需要进一步深入研究解决。

（一）对党建工作认识不足。有些审计机关党员干部，甚至个别党务工作者对党建工作认识上存在误区。如有的认为党建工作是“虚功”，审计工作才是“实功”，与其花时间搞这些“务虚”的事情，不如多搞些审计项目、多查处些违纪违规问题还实在些。由于存在这类误解，导致他们在党建工作中走过场，搞“面子工程”。

（二）党建活动存在“盲区”。鉴于审计工作的特殊性，审计人员外出审计多，造成一些党建活动不能及时参加。对于基层审计机关而言，外出审计组成员多为3～5人，少则1～2人，时常达不到3人以上组建“审计组+临时党小组”的标准，导致外出审计组成员成为党建活动的“盲区”。

（三）组织建设活力不够。党建工作的基础在党员，党员示范作用发挥得好不好，直接关系到基层党建工作效能的高低。对于审计机关而言，审计组是个特殊的机构，是审计人员的主阵地。基层审计机关很多审计组的组长或主审不是党员，有些党员业务能力并不强，较少开展党内活动，体现不出党员队伍的先进性。

（四）制度落实大打折扣。目前，从中央到地方，为加强机关党建工作，相继出台诸多制度，但在落实上往往大打折扣。比如：有的审计机关由于审计任务繁重，“三会一课”制度流于形式，仅靠补全会议记录应付上级检查；有的民主生活会开成“茶话会”，相互批评遮遮掩掩，没有达到“杀菌消毒”的目的。

二、产生问题的原因分析

以上这些问题产生的原因有一定的客观因素，但主要还是主观上造成的，概括起来主要有三个方面。

（一）加强理论武装的紧迫感还不够。局党组在运用科学武装头脑、洗涤灵魂上与组织要求还存在一定差距，特别是党的创新理论成果学习深度还不够，有时尽管提出要求并组织安排学习了，但学习得还不够透彻，没有深入细致地思考和分析，致使理论学习流于形式，做表面文章，也削弱了对审计工作的深层次指导作用。

（二）落实管党治党的责任还不够到位。党组成员与干部职工谈心交流不经常，直接听取基层意见不及时，帮助干部职工解决实际困难不多，深入一线调查研究的措施不够有力、指导不够经常，调研成果的运用不够充分。有时为了图一时轻松，简单开个会、发个文布置一下组织任务，对纪律和决策的落实情况缺乏比较周全的督促检查指导，未能有效发挥制度在正风肃纪方面的刚性约束作用。

（三）党组织服务群众的工作能力有待提升。在快速提升青年党员的专业技能和业务素质方面，办法不多，成效不明显。从我局审计干部结构来看，现有审计人员多为经济管理、会计类专业出身，工程及计算机方面的人才占总人数的比例不足10%，特别是大数据背景下审计队伍中具备计算机专业知识的人才奇缺。此外，有的审计干部思想滞后，知识结构呈老化趋势，且习惯于“啃老本”，特别是在提升服务群众工作水平上，习惯于传统理念和办法，思路不多，采取新措施、新手段不多。

三、加强基层党建工作的路径

紧密结合实际，围绕“以党建促审计，以审计强党建”工作思路，着力提升审计服务全面从严治党能力水平，不断开创审计机关党建工作新局面。

（一）健全思想教育机制。领导班子成员要经常与党员、干部职工交心谈心，沟通思想，交流感情，抓好党员的教育和管理，关注干部职工切实利益，解决困难职工现实问题，引导党员牢固树立“四个意识”、全局“一盘棋”思想，特别是核心意识、看齐意识，向局党组看齐，以更好的精神状态参与组织生活。

（二）坚持加强制度治党。严格落实党内政治生活各项制度，不折不扣践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，继续在“常和长”、“严和实”、“深和细”上下功夫。坚持民主集中制，在重大决策、干部任免、大额和专项物资采购等方面，坚持由班子集体讨论决定。班子成员严格履行分管工作领域从严治党的责任，真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。严肃党内政治生活，净化党内政治生态，确保制度落实的严肃性，不断提高制度的执行力。

（三）强化党员队伍建设。通过推进“两学一做”学习教育引导党员干部强化“四个意识”，自觉维护党中央权威，自觉用习总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把对党忠诚的信仰坚定体现在做好审计工作的全过程。加大培训力度，分门别类制订培训计划，促进提高党员干部理论水平，强化业务能力，使党员干部始终站在时代前列，发挥先锋模范作用。坚持作风建设永远在路上，要求党员干部保持清醒头脑、求真务实、廉洁从审，同时严格教育、严格管理、严格监督，发现问题严肃处理。

（四）坚持加强阵地建设。一是打造现代化的党员活动室。为党组织和党员干部开展活动及学习培训提供场地。二是依托“互联网+”，建强党建平台。在局网站开设“党员培训”、“两学一做”等专栏，开办“江夏审计”微信公众号等党建平台，及时更新发布理论学习、党纪党规、领导讲话、动态信息等学习资讯。针对党员干部长期外出审计的特点，积极探索并建立“党支部+审计组”的组织设置模式，按照3人以上建立临时党小组，5人以上建立临时党支部，使每位党员均在党的组织之中、党的管理和监督之下，确保审计队伍到哪里，党组织就建在哪里，党的活动就开展到哪里。三是建好网上党员群众服务中心。结合“马上办、网上办、一次办”工作要求，大力推广“互联网+党建”，探索建立江夏审计党建信息平台，深入推进党员教育信息化，构建网上服务型党组织新阵地。通过微信群或QQ群、党建OA（办公自动化）系统及时公开审计贯彻落实党中央治国理念、全面从严治党重大部署、党组意识形态责任制的工作动态，公开人民群众关注的公共资金、国有资源审计监督情况，勇于公开接受人民的监督，以人民的名义规范权力运行，同时延伸开发网上缴纳党费、网上接转组织关系、流动党员即时管理和支部工作直通管理等系统，变“面对面”为“键对键”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（五）建立“两手抓”机制。加强局党组自身建设，领导班子坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹领导审计业务和党建工作，同频共振，从机制上保证审计组党建工作无盲区。切实防范廉政风险，加强审计纪律执行情况回访，畅通信访渠道，用廉洁公正的审计形象赢得群众对审计工作的信任和支持，把局党组建设成严守党规、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体。将党支部建在审计组，为了保证机关党建工作有载体、有抓手，把工作做实做细、做出成效，按照局党组的要求，机关党支部坚持在审计组建立临时党支部（党小组），明确所有外出审计时有党员3人及以上、时间在1个月及以上的审计组，由组长或主审担任临时党支部书记，明确党务联络员、审计宣传员和廉政监督员，从机制上保证审计组党组织健全，落实业务工作和党建工作“一岗双责”，严格执行“三会一课”制度，与在单位的党员同步进行学习教育，实现思想政治工作在一线，党建工作指导在一线，全时段对一线审计人员进行教育管理。

（六）创新党组织活动载体。党建工作与审计服务相融合才有生命力。积极做好“两结合、两促进”这篇文章，以“星级争创”活动为途径，把每月第三个星期四定为“支部主题党日”，使党建工作努力向服务审计一线聚力，向基层党组织“神经末梢”延伸。一是破难题，在党日活动形式上“+”。组建党员QQ群、微信群，利用审计AO系统与OA系统的交互工作方式等多种远程联络形式，推动党员教育管理抓在日常、严在经常，局领导与审计组成员开展廉政谈话，签订责任状、承诺书，引导党员坚守忠诚廉洁的底线。二是求实效，在解决实际问题上“+”。结合实际，做好党建活动方案的讨论、支部换届选举，加强对支部书记和委员的培训，打造党务骨干，推行党务公开，加强巡视督查，及时发现问题、解决问题。三是促发展，在推动工作创新上“+”。开展好“我为精准扶贫办实事”活动，与精准扶贫村共庆“七一”、共上党课、共谋发展；局党组成员带头为党员做授课辅导，调动党员的主观能动性，大力开展亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比创新、比奉献，创一流支部、创一流服务、创一流形象等创先争优活动，使党支部成为锻造审计铁军的摇篮。■