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新形势下审计机关加强党建工作几点思考

2019-02-19

审计月刊 2019年1期
关键词:党组机关党员干部

党的建设关系重大、牵动全局。近年来,习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述,为新形势下审计机关加强党建工作研究提供了重要遵循。当前,我们只有不断推进理念创新、思路创新、工作创新、方法创新、制度创新,才能为审计机关党建工作注入强大动力。

一、党建工作现状分析

对于审计机关而言,党建工作抓得好,就能起到“提纲挈领”的作用,推动审计机关各项工作提质增效、上档升级。2017年5月以来,我局立足自身实际,认真落实全省审计系统2018年机关党建工作在五个方面发力的要求,就基层审计机关党组织摸底调查了解到,我们在加强党建工作上,虽然取得一定成绩,但还有一些问题需要进一步深入研究解决。

(一)对党建工作认识不足。有些审计机关党员干部,甚至个别党务工作者对党建工作认识上存在误区。如有的认为党建工作是“虚功”,审计工作才是“实功”,与其花时间搞这些“务虚”的事情,不如多搞些审计项目、多查处些违纪违规问题还实在些。由于存在这类误解,导致他们在党建工作中走过场,搞“面子工程”。

(二)党建活动存在“盲区”。鉴于审计工作的特殊性,审计人员外出审计多,造成一些党建活动不能及时参加。对于基层审计机关而言,外出审计组成员多为3~5人,少则1~2人,时常达不到3人以上组建“审计组+临时党小组”的标准,导致外出审计组成员成为党建活动的“盲区”。

(三)组织建设活力不够。党建工作的基础在党员,党员示范作用发挥得好不好,直接关系到基层党建工作效能的高低。对于审计机关而言,审计组是个特殊的机构,是审计人员的主阵地。基层审计机关很多审计组的组长或主审不是党员,有些党员业务能力并不强,较少开展党内活动,体现不出党员队伍的先进性。

(四)制度落实大打折扣。目前,从中央到地方,为加强机关党建工作,相继出台诸多制度,但在落实上往往大打折扣。比如:有的审计机关由于审计任务繁重,“三会一课”制度流于形式,仅靠补全会议记录应付上级检查;有的民主生活会开成“茶话会”,相互批评遮遮掩掩,没有达到“杀菌消毒”的目的。

二、产生问题的原因分析

以上这些问题产生的原因有一定的客观因素,但主要还是主观上造成的,概括起来主要有三个方面。

(一)加强理论武装的紧迫感还不够。局党组在运用科学武装头脑、洗涤灵魂上与组织要求还存在一定差距,特别是党的创新理论成果学习深度还不够,有时尽管提出要求并组织安排学习了,但学习得还不够透彻,没有深入细致地思考和分析,致使理论学习流于形式,做表面文章,也削弱了对审计工作的深层次指导作用。

(二)落实管党治党的责任还不够到位。党组成员与干部职工谈心交流不经常,直接听取基层意见不及时,帮助干部职工解决实际困难不多,深入一线调查研究的措施不够有力、指导不够经常,调研成果的运用不够充分。有时为了图一时轻松,简单开个会、发个文布置一下组织任务,对纪律和决策的落实情况缺乏比较周全的督促检查指导,未能有效发挥制度在正风肃纪方面的刚性约束作用。

(三)党组织服务群众的工作能力有待提升。在快速提升青年党员的专业技能和业务素质方面,办法不多,成效不明显。从我局审计干部结构来看,现有审计人员多为经济管理、会计类专业出身,工程及计算机方面的人才占总人数的比例不足10%,特别是大数据背景下审计队伍中具备计算机专业知识的人才奇缺。此外,有的审计干部思想滞后,知识结构呈老化趋势,且习惯于“啃老本”,特别是在提升服务群众工作水平上,习惯于传统理念和办法,思路不多,采取新措施、新手段不多。

三、加强基层党建工作的路径

紧密结合实际,围绕“以党建促审计,以审计强党建”工作思路,着力提升审计服务全面从严治党能力水平,不断开创审计机关党建工作新局面。

(一)健全思想教育机制。领导班子成员要经常与党员、干部职工交心谈心,沟通思想,交流感情,抓好党员的教育和管理,关注干部职工切实利益,解决困难职工现实问题,引导党员牢固树立“四个意识”、全局“一盘棋”思想,特别是核心意识、看齐意识,向局党组看齐,以更好的精神状态参与组织生活。

(二)坚持加强制度治党。严格落实党内政治生活各项制度,不折不扣践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,进一步压紧压实全面从严治党主体责任,运用好监督执纪“四种形态”,驰而不息纠正“四风”,继续在“常和长”、“严和实”、“深和细”上下功夫。坚持民主集中制,在重大决策、干部任免、大额和专项物资采购等方面,坚持由班子集体讨论决定。班子成员严格履行分管工作领域从严治党的责任,真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。严肃党内政治生活,净化党内政治生态,确保制度落实的严肃性,不断提高制度的执行力。

(三)强化党员队伍建设。通过推进“两学一做”学习教育引导党员干部强化“四个意识”,自觉维护党中央权威,自觉用习总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,自觉把对党忠诚的信仰坚定体现在做好审计工作的全过程。加大培训力度,分门别类制订培训计划,促进提高党员干部理论水平,强化业务能力,使党员干部始终站在时代前列,发挥先锋模范作用。坚持作风建设永远在路上,要求党员干部保持清醒头脑、求真务实、廉洁从审,同时严格教育、严格管理、严格监督,发现问题严肃处理。

(四)坚持加强阵地建设。一是打造现代化的党员活动室。为党组织和党员干部开展活动及学习培训提供场地。二是依托“互联网+”,建强党建平台。在局网站开设“党员培训”、“两学一做”等专栏,开办“江夏审计”微信公众号等党建平台,及时更新发布理论学习、党纪党规、领导讲话、动态信息等学习资讯。针对党员干部长期外出审计的特点,积极探索并建立“党支部+审计组”的组织设置模式,按照3人以上建立临时党小组,5人以上建立临时党支部,使每位党员均在党的组织之中、党的管理和监督之下,确保审计队伍到哪里,党组织就建在哪里,党的活动就开展到哪里。三是建好网上党员群众服务中心。结合“马上办、网上办、一次办”工作要求,大力推广“互联网+党建”,探索建立江夏审计党建信息平台,深入推进党员教育信息化,构建网上服务型党组织新阵地。通过微信群或QQ群、党建OA(办公自动化)系统及时公开审计贯彻落实党中央治国理念、全面从严治党重大部署、党组意识形态责任制的工作动态,公开人民群众关注的公共资金、国有资源审计监督情况,勇于公开接受人民的监督,以人民的名义规范权力运行,同时延伸开发网上缴纳党费、网上接转组织关系、流动党员即时管理和支部工作直通管理等系统,变“面对面”为“键对键”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

(五)建立“两手抓”机制。加强局党组自身建设,领导班子坚持“两手抓、两手都要硬”,统筹领导审计业务和党建工作,同频共振,从机制上保证审计组党建工作无盲区。切实防范廉政风险,加强审计纪律执行情况回访,畅通信访渠道,用廉洁公正的审计形象赢得群众对审计工作的信任和支持,把局党组建设成严守党规、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体。将党支部建在审计组,为了保证机关党建工作有载体、有抓手,把工作做实做细、做出成效,按照局党组的要求,机关党支部坚持在审计组建立临时党支部(党小组),明确所有外出审计时有党员3人及以上、时间在1个月及以上的审计组,由组长或主审担任临时党支部书记,明确党务联络员、审计宣传员和廉政监督员,从机制上保证审计组党组织健全,落实业务工作和党建工作“一岗双责”,严格执行“三会一课”制度,与在单位的党员同步进行学习教育,实现思想政治工作在一线,党建工作指导在一线,全时段对一线审计人员进行教育管理。

(六)创新党组织活动载体。党建工作与审计服务相融合才有生命力。积极做好“两结合、两促进”这篇文章,以“星级争创”活动为途径,把每月第三个星期四定为“支部主题党日”,使党建工作努力向服务审计一线聚力,向基层党组织“神经末梢”延伸。一是破难题,在党日活动形式上“+”。组建党员QQ群、微信群,利用审计AO系统与OA系统的交互工作方式等多种远程联络形式,推动党员教育管理抓在日常、严在经常,局领导与审计组成员开展廉政谈话,签订责任状、承诺书,引导党员坚守忠诚廉洁的底线。二是求实效,在解决实际问题上“+”。结合实际,做好党建活动方案的讨论、支部换届选举,加强对支部书记和委员的培训,打造党务骨干,推行党务公开,加强巡视督查,及时发现问题、解决问题。三是促发展,在推动工作创新上“+”。开展好“我为精准扶贫办实事”活动,与精准扶贫村共庆“七一”、共上党课、共谋发展;局党组成员带头为党员做授课辅导,调动党员的主观能动性,大力开展亮身份、亮职责、亮承诺,比作风、比创新、比奉献,创一流支部、创一流服务、创一流形象等创先争优活动,使党支部成为锻造审计铁军的摇篮。■

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