提升基层干部能力 巩固党的执政基础

文 杨文忠 中共云南省禄劝彝族苗族自治县委组织部

根据中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》提出的“加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力”要求，云南省禄劝彝族苗族自治县坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出党员干部政治能力建设，在提升全县各级各部门党员干部的政治能力、巩固党的执政基础上下功夫，推进全面从严治党向纵深发展。

强化理论武装，坚定党员干部政治信仰。一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。始终坚持以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务和长期战略任务。依托党校、干部培训基地，组织“万名党员进党校”，分期分批对科级以上领导干部进行轮训，坚持每月开办2期“禄劝领导干部大讲堂”，举办乡（镇、街道）党（工）委书记座谈会、村党支部书记代表座谈会、驻村工作队员工作会等，通过县、乡、村层层传达学习，不断增强党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是在学党史、国史与传承党的革命传统上下功夫。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用《中国共产党历史》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等基础教材以及红军长征过禄劝历史，采取县委常委会、专题会、理论中心组、学习读书班等方式集中学习，引导广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，先学一步、学深一层，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。三是在知行合一、学以致用上下功夫。各级党委始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康的行动指南，主动思考、提前谋划，坚持学深悟透，在知行合一、学以致用上下功夫，把学习成果转化为禄劝脱贫摘帽、乡村振兴、扫黑除恶、生态文明建设等重点工作的具体举措。

抓好组织建设，增强基层组织政治功能。一是强化组织建设，建强战斗堡垒。通过县委常委随机检查、各党（工）委经常性检查、县委组织部不定期抽查、县纪委监察委定期督查检查、党员群众监督等方式，有效推动组织生活正常规范、党内制度严格落实；制定《“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》，分领域、分层级定任务、定时限、明责任，推动工作层层落实；突出政治功能，强化政治引领，以科学机制有序推进2019年576个基层党支部规范化建设和32个软弱涣散基层党组织整顿。二是强化阵地建设，夯实基层基础。2016年以来，下拨专项经费，统筹推进村民小组活动场所及配套设施建设，建成村组活动场所812个，完善688个村民小组活动场所配套设施，实现基层党组织阵地全覆盖。深入推进农村“领头雁”培养工程，开展农村党员带头致富、带领群众致富“双带”工程，建立16个乡镇（街道）青年人才党支部；依托“红色文化、民族文化、特色产业”等优势，打造“彝山苗岭”党建示范点88个、红色文化教育基地2个，完成全县16个乡镇（街道）党校授牌挂牌；建设脱贫攻坚实训实战基地，圆满完成全国脱贫攻坚干部教育培训禄劝实地教学点培训任务。三是发展壮大集体经济。按照“党建+”的思路，将党支部建在产业链上，成立农业专业合作社党支部14个。采取“党支部+合作社+企业+农户”等多元模式，大力发展强基惠农“股份合作经济”，在全县187个村每村打造一个重点专业合作社，实现集体经济收入全覆盖、全达标，做到以党的建设助推产业发展，以产业发展助力脱贫攻坚，为群众持续增收提供坚强组织保障。

学习实践并重，提高党员干部政治能力。一是在学习实践中锤炼对党忠诚的政治品格。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当，采取中心组学习、集中培训、专题党课、知识竞赛等形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心入行，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断提升党员干部对党忠诚的政治品格。二是在深化学习中提升马克思主义理论素养。坚持把理论武装作为基础任务，把系统掌握马克思主义基本理论作为必修课，依托县乡党校、农民讲习所、红色文化教育基地，开展学习培训，不断加强全县党员干部对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习，进一步提升理论素养。三是在作风建设中提高干事创业能力。以扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动为契机，对照各类巡视巡察反馈意见，聚焦腐败和作风问题，持续开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治，整治履职拖拉不到位、作风漂浮不严实、慵懒散滑、脱离群众等突出问题，以优良作风为党员干部干事创业提供保障。四是增强做好群众工作的本领。树牢以人民为中心的发展思想，把提升党员干部做好群众工作的能力放在突出位置，坚持“缺什么补什么”原则，结合全县重点工作和改革发展大局，以群众需求为导向、以能力建设为核心，采取“请进来”和“走出去”等方式，在脱贫攻坚一线联系服务群众中进一步提升各级领导干部理论水平和做好群众工作的能力。五是在脱贫攻坚实践中提高政治本领。坚持把加强政治能力训练和政治实践历练作为提高党员干部政治本领的根本途径，在全县深入开展“六个百家”活动和“十百千万”示范行动，县委常委和相关县级领导带头包乡包村，187支工作队伍、739名省市县优秀干部和骨干力量驻村帮扶，1646名农、林、水等各类专业技术人才和农村实用人才进村送智，促进党员干部在脱贫攻坚一线工作中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。

全面从严治党，持续净化政治生态。一是严肃党内政治生活。县委带头、以上率下，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等各项制度。领导干部深入基层一线，围绕“组织生活会走形式搞应付、民主评议党员失真失实、整改问题敷衍应对”等“三类问题”，开展督促指导，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，提高政治免疫力，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严守党的政治纪律和政治规矩。各级党组织始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以“四个意识”为标杆，以“七个有之”为镜鉴，带头旗帜鲜明讲政治，利用脱贫攻坚周例会、组织生活会等深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》等，推动各级党组织在学习中自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对一些苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，在红脸出汗、咬耳扯袖中不断增强党员干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力。三是发展积极健康的党内政治文化。举办道德讲堂、领导干部大讲堂，践行社会主义核心价值观，弘扬红色文化和中华优秀传统文化，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态，让党倡导的忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观深入党员干部思想和心灵。四是突出政治标准选人用人。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，围绕脱贫攻坚、重大项目、信访维稳等重点工作，从培养锻炼干部、改善班子结构、发挥干部特长优势、实际工作需要等方面出发，选拔使用政治过硬、本领高强的干部。