从税收角度看我省经济高质量转型发展成效明显

□王 鑫

2018年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下按照高质量发展要求，贯彻新发展理念，全省经济结构持续优化，税收收入再上新台阶。全省税收收入同比增长16.69%，增幅高出全国平均水平7.2个百分点，排名全国第3位；税收收入规模2888.64亿元，排名全国第19位，比2017年前移2位，各级次收入均超过年初预计目标，在税收规模大幅提升的同时，全省税收的“含金量”、“含新量”、“含绿量”明显增加，高质量发展迈出坚实步伐。

一、结构优化，效益提升，全省经济税收“含金量”稳步增加

产业税收结构调整成效明显。2018年，在煤炭处于紧平衡、大宗商品价格持续上涨的情况下，我省保持定力、强力转型，推动经济结构持续优化。从税收数据看，全省第一产业税收完成2.29亿元；第二产业税收完成1804.86亿元，同比增长18.01%；第三产业税收完成1081.48亿元，同比增长14.54%。第二产业税收占总税收比重为62.48%，较上年提高0.7个百分点；第三产业占比为37.44%，下降0.7个百分点。第二产业与第三产业税收之比为62.48:37.44。与煤炭“黄金十年”中的2011年相比较，我省二产税收比重降低6个百分点，三产税收比重上升8个百分点，产业结构更趋合理。

行业税收格局不断优化。我省在提升改造传统优势行业的同时，加快新动能培育步伐，煤炭行业质效提升，非煤行业快速发展，煤与非煤税收均保持两位数增长，非煤税收规模高于煤炭税收规模，占比更趋合理。2018年，煤炭行业税收完成1142.44亿元，同比增长16.74%，占全部税收的39.55%。非煤行业税收完成1746.2亿元，同比增长16.65%，占全部税收的60.45%。非煤行业税收占比超过六成，贡献60.34%的税收增量，拉动税收增长10.07个百分点，非煤产业成为拉动全省税收增长的主动力，煤与非煤结构反转的发展态势正在不断巩固。

企业效益水平显著提升。在“供改”和“综改”双轮驱动下，在大宗商品价格上涨的利好带动下，我省企业降成本、练内功、拓市场，市场竞争力不断增强，企业效益持续好转，2018年1-11月份，全省规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比下降1.26元，费用同比下降0.2元，规模以上工业企业利润实现1287.8亿元，同比增长41.9%，增速快于全国30.1个百分点。得益于企业效益的持续改善，全省企业所得税完成539.67亿元，同比增长31.67%，其中民营企业完成327.04亿元，同比增长83.3%。

二、动能转换，创新驱动，全省经济税收“含新量”大幅提高

新能源产业加速发展。在省委“不当煤老大，争当排头兵”的号召下，全省高标准推进能源革命，大力发展煤层气、水电、风电、太阳能发电等新能源产业，煤层气地面抽采量占全国90%以上，光伏发电规模领跑全国。2018年，全省煤层气行业税收完成7.58亿元，同比增长21%；水电、风电、太阳能发电、生物质能发电等新能源发电税收合计完成10.11亿元，同比增长1.4倍。在产业投资达产见税周期较长的情况下，新能源发电税收规模已达火电发电的三分之一。新能源产业逐步壮大，争当能源革命排头兵的目标正在逐步实现。

高端制造业逐渐发力。在全省实施制造业振兴升级的推动下，以汽车制造、计算机制造、铁路船舶及航空航天制造业为标志的高端制造业充分利用政策红利，实现加速发展。2018年，吉利晋中公司第20万台整车下线，在吉利、大运等龙头企业的带动下，全省汽车产量增长15.5%，全省汽车制造业税收完成11.17亿元，同比增长18.73%，税收规模首次站上10亿元台阶。同时，铁路、船舶及航空航天制造业税收增长13.8%、医药制造业增长8.87%。经过积累与发展，我省在汽车、高铁等高端制造业领域已占一席之地，为全省制造业转型升级注入新活力。

新兴服务业快速发展。随着居民收入的增加和生活水平的提高，服务业特别是新兴服务业逐步崛起，成为推动全省经济高质量发展的新引擎。2018年，全省金融业税收完成181.77亿元，同比增长9.22%；租赁和商务服务业税收完成50.96亿元，同比增长41.67%；科学研究和技术服务业税收完成17.05亿元，同比增长22.9%，增收3.18亿元，新兴服务业在服务业中比重逐步加大。

三、税改发力，税务助力，全省经济税收“含绿量”明显提升

开征绿色税种助力保护生态“硬”环境。近年来，国家以税收为手段促进环境改善。2017年12月1日，山西列入水资源费改税试点范围；2018年1月1日，环境保护税正式开征。2018年，税务部门共征收环境保护税11.29亿元，水资源税28.47亿元。以环保税为例，在“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激励约束机制下，排污企业自觉加大环保设施投入力度。2018年1-9月，税务部门监控的50户能源消费大户，用于环保项目支出资金743.35亿元，已高于2017年全年环保支出36.08亿元，税收正向引导作用显著，推进绿色生产和消费为目的的“绿色税制”初步形成。

优化税收营商环境改善发展“软”环境。在依法规范征收税费的同时，全省税务系统全面落实各项简政减税降负措施。2018年，全省落实各项税收优惠政策减税483亿元，同比增长15.71%；深化税制改革减税90.14亿元，超额完成全面减税目标。此外，全省办理留抵退税23.55亿元，出口退税49.09亿元。全省持续开展万名税干入企服务、深入企业5247户，辅导1447户企业享受各项优惠政策28.72亿元。通过银税互动为企业融资贷款31.94亿元。在做优做实各项具体措施的基础上，举办全国性的“优化营商环境——税务在行动”主题研讨，发布《山西优化税收营商环境发展报告》蓝皮书。税收营商环境已经成为山西转型发展的“响亮”招牌。