深化人才发展助力营商环境建设浅探

优化营商环境建设，必须夯实人才资源保障，深化人才事业发展。

今年以来，成都市金堂县抢抓新一轮西部大开发和“金青新-大港区”建设战略契机，持续优化“亲”“清”营商环境，夯实人才资源保障，深化人才发展助推营商环境建设。

影响人才发展的问题

一是人才政策支撑不足。对人才集聚发展思路、途径、方式缺乏深入细致的研究，对于人的需求和人才集聚的要素需求没有给予更加充分的支持，尤其是企业人才激励方面，没能突破限制，针对性制定人才发展措施。

二是人才工作体制不畅。各政府职能部门在人才管理中存在多重管理、重复管理的情况，职责错位、管理越位现象时有发生，在科学构建人才发展环境方面未形成系统合力。

三是人才市场发展缓慢。全县企业用工招聘和高层次人才招聘活动，主要由县人力资源市场承担，上半年开展招聘活动83场，为园区引进和培养熟练工2368人，技能人才327人。但社会人力资源服务机构发挥作用不明显，尤其是针对重点产业、重大项目急需紧缺人才，职介机构没有起到应有的支撑作用，市场经济发展对人才引进的影响力不明显。

四是人才结构矛盾突出。金堂县较其他区市县虹吸高层次人才流入竞争力较弱，加之创新科研实力不强，难以满足先进制造企业对优秀人才的需求。

优化人才服务建议

提高思想认识，完善人才工作制度。一是建立完善人才工作主体责任制，明确各部门人才工作职能职责，建立定性定量的考核体系，引导和调动全县各单位推动人才工作的积极性和主动性。二是加强人才工作力量配备，建立完善人才沟通协调工作体制，统筹相关部门合理发挥作用，推动人才环境建设。三是推动形成政府主导、市场推动的人才工作机制，充分尊重市场经济条件下的人才发展规律，鼓励和支持职介机构在人才引进、人才流动、人才配置方面发挥作用，以市场经济发展推动人才发展。

服务“东进”建设，优化人才政策体系。一是进一步细化激励措施，加强主要产业、重点企业的中高层次人才引进、开发、奖励。二是完善人才评价机制，持续优化人才“引育留用”制度机制。三是探索申请设立特聘岗位，吸引聚集急需紧缺高级管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才。

突出需求导向，创新引才聚智模式。一是加强与人力资源机构合作，依托大数据分行业、分类别建立人才库。二是依托产业发展选拔人才，通过项目合作、技术参股等形式，柔性引进各类专家、教授到淮州新城服务。三是依托校企合作招引人才，巩固金堂县与高校、科研院所的校地合作关系，开启引才聚智绿灯。四是根据园区企业技术发展需求，针对性邀请行业权威专家借智借力，帮助企业解决生产中遇到的技术性难题。

着力技能提升，夯实企业人才培育。一是大力发展继续教育和职业教育，以建立“大职教”格局为契机，调整优化本地职教院校专业设置，为有效开展企业订单定向培训奠定基础。二是整合全县技能培训基地和技能大师工作室等优势资源，推动技能人才培训实力整体提升。三是积极组织参加省市各大技能大赛，培养造就一大批“金堂工匠”，助力优化营商环境建设。

凝聚干事动能，打造人才集聚平台。一是搭建“金青新-大港区”人力资源协同发展平台，深入精准掌握主导产业人力资源发展需求，推动人才资源横向流动，“量体裁衣”为企业定制人力资源服务项目。二是依托淮州新城建设，打造人才工作服务平台，主动承接省市高端人才交流服务活动，引聚人才向淮州新城流动。三是搭建高层次人才交流平台，举办各类人才活动，促进人才交流、项目对接、成果转化。

优化人才服务，构筑人才发展凤巢。一是完善人才服务制度机制，帮助企业领军人才解决安居、就医、子女入学等问题，解决人才发展后顾之忧。二是突出加强人文关怀，领导干部带头联系专家，向他们征求意见建议，帮助解决实际困难。三是积极兑现人才激励政策，营造前途有奔头、工作有想头、生活有盼头的人才发展环境。