建设纪事

4部门：加强城市地下管线建设管理

近日，为进一步加强城市地下管线建设管理，保障城市地下管线运营安全，改善城市人居环境，推进城市地下管线集约高效建设和使用，促进城市绿色发展，住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家广播电视总局、国家能源局联合发布了《关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》。

针对地下管线建设管理统筹协调机制不健全、管线信息共享不到位、管线建设与道路建设不同步等问题，通知提出了相关要求。一是健全城市地下管线综合管理协调机制。加强部门联动配合，统筹协调落实年度建设计划。二是推进城市地下管线普查。加强城市地下管线普查，建设管线综合管理信息系统。三是规范城市地下管线建设和维护。规范优化管线工程审批；强化管线工程建设和维护；推动管线建设管理方式创新。

自然资源部：加强规划和用地保障支持养老服务发展

日前，自然资源部印发《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，指导各地合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地有效供给，促进养老服务发展，满足人民群众养老需求。

该指导意见要求，统筹规划养老服务设施用地空间布局，强化国土空间规划统筹协调作用，落实“多规合一”，因地制宜提出养老服务设施用地规模、标准和布局原则，老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，要适当提高养老服务设施用地比例。新建城区和居住区要依规落实“四同步”配建养老服务设施，支持已建成城区盘活利用存量资源改造，保证老年人就近养老需求。

该指导意见明确了年度建设用地供应计划安排、非营利性养老机构申请划拨土地、营利性养老服务设施用地供应方式等政策措施。要求合理确定养老服务设施用地供应价格，以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按照不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；利用存量土地建设养老服务设施并由非营利性养老机构使用的，原有偿使用的土地可不增收改变规划条件的地价款。

住房和城乡建设部：举行宪法宣誓仪式

12月4日是国家宪法日，住房和城乡建设部举行宪法宣誓仪式。部党组书记、部长王蒙徽监誓。

住房和城乡建设部直属机关各单位新任职班子成员和机关处长依法进行宪法宣誓。

14时许，部党组成员、副部长易军宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。随后，领誓人手抚宪法，领诵誓词，其他宣誓人在后方列队站立，跟诵誓词。

宣誓后，王蒙徽说，党的十九届四中全会要求，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。大家要认真落实四中全会决定要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要指示批示精神，加快完善住房和城乡建设法律制度，不断提高法制化、制度化水平。

王蒙徽要求，大家要带头学习宪法，弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化。要依法履职，为民履职，改革创新，勇于担当，严格秉公用权，严守纪律规矩，齐心协力推动住房和城乡建设事业高质量发展。

副部长黄艳，部党组成员、中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组组长宋寒松，部党组成员、副部长姜万荣以及有关司局主要负责同志参加仪式。

住房和城乡建设部：整治住房租赁中介机构乱象

为打击住房租赁中介机构乱象，住房和城乡建设部去年开展了治理房地产市场乱象专项行动，对违法违规房地产开发企业和中介机构进行查处和曝光。今年，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦解决住房和城乡建设领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，住房和城乡建设部等6部门按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，在中央纪委国家监委机关牵头下，持续开展整治住房租赁中介机构乱象工作。

住房和城乡建设部先后组织召开5次会议进行部署推进，及时传达有关会议精神，并联合多部门印发《关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治住房租赁中介机构乱象实施方案的通知》，对专项整治的工作目标、整治重点、实施阶段、工作措施等进行部署。

为确保专项整治工作落细落实，住房和城乡建设部要求各省份、35个重点城市住房城乡建设部门成立工作专班并指定联络员，建立部、省、市3级联动机制和部与35个重点城市直联工作机制。比如广东省深圳市成立由分管市领导任召集人、市住房和建设局为牵头单位、市委政法委等相关单位任成员的深圳市专项整治住房租赁中介机构乱象联席会议制度。

各级住房和城乡建设主管部门开通了投诉举报专线，为群众直接投诉举报畅通了渠道。住房和城乡建设部对于群众的投诉和举报，进行分类登记、认真调查、快速处理、及时反馈，建立健全专项整治工作台账。

在各方全面部署下，住房租赁中介违法违规现象的查处曝光力度得以增强。今年6月1日至10月15日，31个省（区、市）共排查住房租赁中介机构27140家，查处违法违规住房租赁中介机构1853家，通报曝光违法违规典型案例217起。

住房和城乡建设部相关负责人表示，要坚持标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，对重点问题进行重点研究，建立健全工作机制，把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化好，促进住房租赁市场健康发展，巩固专项整治成果。

各地为巩固整治的长期效果也做了许多创新。广东省珠海市在全市推广“三码”模式：一是租赁中介门店招牌有个二维码，扫描后可以了解企业的基本注册信息和信用等级；二是门店橱窗展示的房源都有二维码，扫描后可以了解房源的基本情况和真实性；三是所有的从业人员将持印有专属二维码的工作牌上岗，供群众查阅和对中介服务进行评价。今年7月，安徽省合肥市住房保障和房地产管理局等3部门联合印发《关于进一步加强房源信息发布管理的通知》。今年10月，北京市住房和城乡建设委员会等5部门出台《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》。浙江省杭州市住房保障和房屋管理局组织发布了《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）（征求意见稿）》，加强对住房租金的监管。10月12日，住房和城乡建设部指导中国房地产估价师与房地产经纪人学会，组织行业内有代表性、在全国有影响的100家住房租赁企业、房地产中介机构和网络信息平台，向社会公开作出不发布虚假房源信息、不隐瞒房屋瑕疵等“守法经营、诚信服务”9项承诺。

住房和城乡建设部：公布共同缔造活动第一批名单

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，打造共建共治共享的社会治理格局，住房和城乡建设部在城乡人居环境建设和整治中开展了美好环境与幸福生活共同缔造活动。在各地推荐基础上，经实地考察、专家评议，住房和城乡建设部确定了美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点村、连片推进村和试点县名单，全国共42个精选试点村、12个连片推进村和15个试点县入选。

住房和城乡建设部：印发自贸区“证照分离”改革试点方案

为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，近日，住房和城乡建设部制定并印发了《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出， 按照 《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》部署，从2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对住房和城乡建设领域涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式分类推进改革。

《方案》涵盖“取消工程造价咨询企业资质”“部分建设工程企业资质审批实行告知承诺制”“建筑施工企业安全生产许可证核发实行告知承诺制”“从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批实行告知承诺制”“房地产开发企业资质优化审批服务”“部分建设工程企业资质优化审批服务”“建设工程质量检测机构资质优化审批服务”“燃气经营许可证优化审批服务”8项内容。

“全国垃圾分类”小程序正式上线

12月1日，《生活垃圾分类标志》标准正式实施。为进一步普及生活垃圾分类知识，方便居民生活垃圾分类，由住房和城乡建设部联合中国政府网共同推出的“全国垃圾分类”小程序于近日上线。

小程序目前覆盖全国46个生活垃圾分类重点城市，这些城市的居民可以一键查询所在城市生活垃圾分类政策，同时也可以查看生活垃圾分类标准和投放要求等内容。“全国垃圾分类”小程序依托于“国务院客户端”小程序平台开发，可使用微信扫描小程序码，关注中国政府网微信公众号等方式访问。