非公经济组织专业技术人才评价现状及建议

王艳

近年来，成都市青羊区人社局在非公经济组织专业技术人才队伍建设上持续发力，切实为非公经济组织和民营企业中的专业技术人才的流动、配置、使用、激励提供了更加科学规范的人才评价标准。

非公经济组织专业技术人才评价现状

一是职称评价渠道畅通。2015年以来，成都市青羊区职改办畅通非公组织专业技术人才职称申报途径，及时推行便民申报制度，打破档案管理属地化限制，个人人事档案、工商注册地、生产经营场所任一在青羊辖区内的非公组织专业技术人员都可进行职称申报。2015年全区接收非公组织专业技术人才职称申报117人， 2016年343人，2017年1461人。二是职称申报流程完善。青羊区职改办为规范简化办事程序，结合有关政策依据，再次对专业技术职称申报流程进行梳理和细化。目前，可进行26个系列138个专业的职称评定和推荐申报。三是职称评价管理体系健全。自2011年以来，青羊区职改办在印章、证书、职称申报的管理上狠下功夫，形成了以“两本台账”和“四项制度”为核心的职称申报评审管理体系。在“两本台账”的基础上，进一步完善了“办证复核”制度和“真假证书”辨识制度，效率大大提高。四是职称评审纪律严肃。凡是不符合条件、不属所辖范围和原件复印件不一致的情况均不予通过。近三年来，共查处提供虚假申报材料104人，有效遏制了弄虚作假行为。

存在的问题

一是专业技术职务任职资格名称不统一。专业技术人才在跨地区或从企事业单位转到非公组织工作或在转任和申报上一级任职资格时，因没有相同的专业，不得不转评或重新申报相近的专业。二是职称评价重评轻聘。由于任职资格一旦取得则终身拥有，造成专业技术人员思想懒惰, 工作要求放松、标准降低, 业绩平平甚至毫无起色，缺乏有效的激励和淘汰机制。三是职称申报造假者居高不下。造假的主要原因是处罚轻，只是“取消其参评资格，已取得职称予以撤销，已聘任专业技术职务予以解聘，并三年内不得晋升高一级专业技术职务”。其次是申报人所属单位把关不严，有的甚至帮助伪造工作业绩和现实表现。再者是代理中介违法违规操作，并伪造虚假材料。四是专业技术人员继续教育公需科目培训推进缓慢。

建议和对策

当前，专业技术人才评价体系仍是调动和激励专业技术人才发挥积极性、创造性的重要手段，作为职改部门，就如何做好非公组织专业技术人才评价工作提出以下几点建议。

一是建立统一规范的专业技术名称。可以根据国际国内的新知识、新技术，由国家级或省级统一制定各系列（专业）名称的叫法，并适时进行调整补充，使职称证书更加规范，便于在各省（市）间转认或晋升高一级职称的确认。

二是指导非公组织加强专业技术人才队伍建设。指导非公组织企业做好专业技术人员队伍建设，加强业务指导和培训，以非公组织岗位需求为工作方向，积极主动为专业技术人才提供信息、咨询、项目申报、职称评审等多方位服务，提高他们晋升专业技术职称的积极性与主动性。指导非公组织对专业技术人才参照国有企事业单位聘任办法，对聘任相应技术岗位的人员给予相应的工资和福利待遇，充分发挥专业技术人才在促进非公组织持续发展中的积极作用。

三是建立完善部门联动机制形成监管合力。加大对弄虚作假者的处罚和打击力度，将弄虚作假的企业列入相关职能部门的“黑名单”，在申报企业资质、评优评奖、申报项目和申请贷款中给予“一票否决”，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任，维护职称评审权威。

四是指导做好专业技术人才继续教育工作。继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径，充分调动非公组织开展继续教育的积极性，指导建立适应企业自身特点的继续教育模式，促进继续教育工作持续发展。