发展乡村旅游是乡村振兴的重要抓手

文 马克伟 云南省巍山彝族回族自治县政协党组书记、主席

党的十九大报告提出乡村振兴战略，强调坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。大力发展乡村旅游是推动乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴和文化振兴的重要抓手。

近年来，云南省巍山彝族回族自治县抓住国家、省、大理白族自治州旅游“二次创业”、全域旅游示范区建设、民族团结进步示范县创建和国际水平特色城镇打造的重大机遇，依托厚重的历史文化和丰富的旅游资源，以打造“国际知名的休闲度假旅游目的地”为目标，大力夯实旅游发展基础，努力提升旅游景区品质，不断加大乡村旅游资源开发力度，全面开拓乡村旅游市场，改善旅游服务水平，初步打造出永建镇东莲花，马鞍山梨花源，大仓琢木郎村等一批乡村旅游景点景区。东莲花村成功创建为AAA景区，小吃节、祭祖节影响力不断扩大，巍山小吃、东莲花美食的品牌形象不断提升。但同时也存在乡村旅游规划滞后，旅游资源开发力度不够，旅游基础设施薄弱，特色产品开发不足，经营主体和专业人才缺乏，景点景区宣传推介不够等问题。针对这些困难和问题，当前和今后一段时间，巍山县乡村旅游需要抓好六个方面的工作。

统筹开发全县乡村旅游资源。一是突出重点，打造一批特色乡村旅游景点景区。统筹整合资金资源，聚力打造东莲花、龙塘村、新村等初具雏形的乡村旅游景点景区，力争打造一个、见效一个。二是推进乡村旅游资源整合和资本运营，形成大旅游、大产业、大服务、大管理、大市场的发展格局。优化配置市场主体，引导和支持乡村旅游资源产权所有人、经营管理主体进行产权制度和经营机制改革。积极探索以巍山古城、巍宝山为核心的大景区管理机制，将周边具备开发条件的景点景区纳入经营范围，引导景点景区在统一规划和严格保护的前提下，以合资、独资等多种经营方式进行旅游开发和经营。三是加快推进县内主要景区与乡村景点景区的集成发展。在建设景区间交通环线的基础上，合理安排、精心打造精品旅游线路，协调旅行社、宾馆、餐厅等经营主体联合经营，走集成化发展道路。

改善乡村旅游基础设施。加快巍山古城国际水平特色城镇的打造，加快既定项目推进落实。在科学策划包装项目的基础上，争取实施一批旅游基础设施项目。县级财政统筹整合传统村落、美丽乡村、一事一议、文物保护、民族团结进步示范创建、人居环境提升等方面的项目资金，集中支持初具开发条件的乡村旅游景点景区建设。在继续执行《巍山县特色客栈建设奖励补助办法》等的基础上，出台对旅行社、特色餐厅、休闲农业经营主体及油菜、荷花等观赏性植物在指定区域连片种植的补助政策，吸引民间资金投入乡村旅游景点景区打造及配套服务设施建设，不断提升乡村旅游环境和旅游接待能力。

开发乡村旅游特色产品。出台对旅游产品生产开发企业的扶持政策，大力扶持旅游商品生产企业，促进绿色食品、农副土特产、传统手工艺品等旅游商品的生产加工，重点开发扎染、民族服饰、刺绣、木雕、根雕、编织等具有观赏性、纪念性、艺术性、收藏性价值的旅游工艺品，以及红雪梨、咸菜、蜜饯、茶叶等农副土特产品，打造一批具特色、成规模的旅游商品村镇。

加强乡村旅游人才队伍建设。一是采取“送出去、请进来”等多种形式，对在职旅游管理人员和从业人员开展培训考核，加快培养高素质的本土旅游管理人才。二是制定优惠政策，为旅游人才流动创造良好环境，吸引优秀的导游员、酒店专业管理人才投身乡村旅游工作。三是加大招商引资力度。加快乡村旅游经营方式创新，加强乡村旅游景点景区运营管理，引进有实力、有影响力的旅游企业介入乡村旅游投资开发，探索“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”等经营方式。

提升乡村人居环境。进一步抓实人居环境提升行动计划，全面改善乡村公共基础设施提升和污水、垃圾处理和乡村管理能力建设，加强乡村文化和田园风光建设，打造美丽宜居新农村。

加大乡村旅游宣传推介力度。一是做好旅游节会推介。依托中华彝族祭祖节、大理巍山小吃节、火把节等，多渠道、全方位拓展旅游客源市场。二是做好依托电商平台推介。以实施电子商务进农村综合示范整体推进项目为契机，建设巍山旅游产品县、乡、村级线上销售平台，拓宽旅游商品销售渠道。三是推进旅游合作推介。将巍山乡村旅游置于全省、全州旅游大棋盘中，加强与省内外周边景区的沟通联系，实现线路互推、客源互送、合作共赢。