关于基层干部如何横纵向发展的锲机

张少军

摘 要：新时代随着我国政治改革的推进和政府职能的转变，基层干部的管理、服务形式相比过去也出现了很多不同，急需结合制度的构建实现基层干部全方位的适应保障工作。笔者在本文中试图结合基层干部横纵向发展的契机，谈一谈如何做好相关的工作，进而为推进更好地服务社会打下坚实的基础。

关键词：基层干部;横纵;发展;契机

1 基层干部横纵发展的政策支持

1.1 深化支撑职级与职务并行制度改革

深化支撑职级与职务并行制度的改革方面，可以保证干部的纵向流动和横向发展确切地融入新时期国家发展的脉络，更好地促进当地经济以及人文发展。在职级与职务并行制度改革方面，需要结合公务员体制改革和国家经济模式的转换，拓宽公务员的职业发展空间;应充分发挥竞技水平，挖掘人才，让怀才者有为、有为者有位;应加强监督导向，增强透明化上岗，保障公平公正。即便有限的领导岗位无法满足大多数基层公务员的职务晋升需求，但是仍然可以结合一些其他方面的合理提升来满足他们的职业需求，给他们的个人发展提供一定的契机，这不仅可以提升公务员队伍的整体工作水平，也可以为他们的个人发展提供足够的动力，增强幸福感，使其在精神上有更多的愉悦和满足，促使他们更好地把工作服务好，更好地回馈社会。

1.2 深化基层干部薪酬激励机制

新时期基层干部本着纵向流动、横向发展的方向迈步，需要做好基层干部薪酬激励机制结构的优化工作，提升整体的绩效工资水平，提高工资对于公务员团队的激励效能。在我国基层公务员现有的工资结构制度之中，结合各地区的实际情况适当提高基层干部的薪酬浮动范围，提升整体的结构层次性、多样性和科学性，满足公务员团队的个人需要。

干部的绩效工资需要结合工作任务的繁重程度、业绩考评结果能力、评测工作贡献程度等多个维度来确定。结合实际的结果来确定浮动基数，对于那些基层的干部而言，应当结合任务情况和完成情况来获得实际的收入。公务员团队整体工作效率的提高是新时期公务员队伍管理的重要方向，对于那些任务较重、贡献较多、业绩较优秀的干部和员工，应当给予更多的绩效工资，适度拉开收入差距，进而营造出良好的竞争氛围，这对于提升公务员队伍的工作积极性和激发他们的创造活力而言都很有帮助，也可以促进基层干部横纵向发展更上一台阶。

1.3 设立专项资金解决基层干部生活难题

设立专项资金帮助解决基层干部的生活难题，特别是就业初期或家庭困难的基层干部的生活难题。各级党委政府应当结合实际的经济状况，设立专门的资金来帮助基层干部解决所遇到的各类难题，特别是在一些关键民生问题上，比如建设周转房、廉租房等方式来改善和满足他们的居住条件。地方政府可以给优秀人才提供住房或租房补贴等，在一些边远地区则可以结合交通补贴的方式来满足实际的需要。

1.4 成立基层干部意见讨论有效机制

各级党委政府领导应适应习近平新时代中国特色社会主义思想的先进理念要求，充分发挥基层干部的实践能力，到群众中去，做好每一件事关群众切身利益的“琐事”;遇到难题，要敢于面对，直言讨论，总结经验，尽快解决好每一件老百姓心中挂念的“心事”;健全科学有效评价机制，干部与群众沟通得如何、有没有用心做事、有没有做好，综合考虑群众的评判意见，提高服务满意度。基层干部应充分发挥主观能动性，勇于谋事、敢于做事、狠抓落实;依照法律法规，合理合情地从群众来、到群众中去，带着百姓的问题回来认真研讨解决，带着有效的方案耐心化解百姓问题。只有充分发挥基层干部的积极性，采纳他们实践中的宝贵意见，才能不断优化基层干部全心全意为人民服务的思想，提升其努力工作的动力。

2 社會企业的经验借鉴

2.1 改革日常考核机制

在横纵向发展过程中，也可以适度借鉴社会企业的经验来完善相应的管理机制，应当改革日常考核机制，给基层干部减负、减压。我国基层政府要做的工作量大，涉及到的细节内容多，需要大量的时间梳理数据。因此在实际的平日考核中，应当清除价值低、形式化、无意义的考核项目，设置一些和实际业务结合十分紧密且科学有效的考核指标，在满足工作考评要求的前提下给公务员减负。

2.2 完善培训制度

应当完善培训制度，结合改革推进做好干部的轮岗和培训工作推进。基层干部的管理可以结合实际的情况来规定。每个基层干部需要在一定周期内横向或纵向的轮岗，满足纵向交流、横向发展的需要。一般轮岗的范围应当在业务相近或相似的部门之间，对于一些能力十分突出的干部，则可以考虑更多的机会和更大的范围。

2.3 鼓励人才资助创新

应当鼓励人才资助创新，结合基层干部自主探索模式构建完善的容错机制，给年轻干部更多可闯可拼的事业平台。比如，可以设立基层政府创新奖，赋予基层干部以更大的自主权利。结合本地区的实际情况，比如农业单位就可以开展农业创新工业单位则可以开展工业创新，鼓励年轻干部参与或者主导相关的创新项目。其次要建立健全创新的容错机制，使得干部所犯下的简单错误得到弥补，给予不断革新改革的动力，允许他们在合理范围内敢于尝试。

3 农村基层干部横纵发展的空间

3.1 优化基层干部选拔任用制度

对于公务员团队而言，干部选拔任用制度是否公平、合理、有效将直接决定着整体的用人效率。因此，在基层干部的选拔任用制度方面，应当结合时代的发展和地区的实际情况，做好相关的优化工作，坚持向基层倾斜的用人导向，优先选拔具有一定工作年限、工作能力较强、工作经验较多的干部。同时，在实际的任用和选拔过程中，应当建立健全完整的考核机制和公开透明的信息公开机制。

3.2 优化干部晋升渠道

优化干部晋升渠道，拓宽和畅通晋升空间。各级党委组织部门应当重视其干部晋升渠道的优化工作，结合本地区的实际情况，重视从基层选拔优秀的人才。特别是党政领导干部，提升基层年轻干部的名额，加强对于他们的重点培养力度，给优秀的人才以更多的晋升空间。在人才流动机制方面应当建立起较好的适配体系，构建起健康的人才流动机制，使得纵向流动横向发展不只是停在纸面上，而是可以落到实处。

3.3 营造良好的基层政治生态

做好基层政治生态的构建工作，一方面要继续推进全面从严治党，加大基层的反腐力度，使得基层干部的执政和管理能够得到群众的认可。对于那些任人唯亲、任人唯利、任人唯权的错误做法，要及时制止和惩罚。另一方面也要结合社会所推进的各类改革，使得基层政权的束缚和干涉得到真正的保障，确保树立良好的社会风气，给年轻干部特别是基层年轻干部的工作创造好的环境，也给实际工作的推进打下坚实的基础。

4 结语

在国内政治改革体系推进的前提下，基层干部管理和实际的相关工作必须结合新时代的要求来努力做好相应的改变，提升整体的业务效率，提高实际的业务质量，使得基层干部的整体执政水平获得根本的提升，真正符合时代需求的同时满足群众的需要。

参考文献

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