省市县三级实现集中统一监管——省国资委召开全省县属经营性国有资产集中统一监管检查验收推进会

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 张水峰 刘润哲

会议现场（摄影／刘润哲）

11月27日，省国资委在枣庄召开全省县属经营性国有资产集中统一监管检查验收推进工作会，总结交流相关工作经验，推进国资国企改革发展。枣庄市副市长邵士官到会致辞，省国资委二级巡视员王绪超出席会议并讲话，枣庄市国资委等三市三县国资监管机构作交流发言。各市国资委分管负责同志、相关科（处）室负责同志，省国资委对外合作与综合协调处有关负责同志参加会议。

据悉，今年以来，省国资委围绕贯彻落实《国企十条》，强化组织领导，强力推进全省县属经营性国有资产集中统一监管工作。截至10月底，全省16市179个县区（含各类功能区）县属经营性国有资产集中统一监管目标任务已完成，标志着我省省市县三级经营性国有资产实现集中统一监管，为打赢国资国企改革硬仗奠定了坚实基础。

坚决打赢国资国企改革硬仗

王绪超在会上介绍，深化国资国企改革步入“倒计时”的关键时期，为加快推进县属经营性国有资产集中统一监管工作，省国资委于今年8月份分两个片区连续召开推进会，进行再落实、再推动。从完成进度上看，枣庄是第一个完成的，济南提前两个多月，潍坊、德州等市紧随其后，省国资委及时将这些先进地区的经验在全省各市进行推广，大家交流借鉴、取长补短，聚力同心提速推进，按照既定时间高效完成了目标任务。

会议要求，各市国资委要站在全局高度，充分认识深化国资国企改革的重要性，进一步统一思想、提高认识，攻坚克难、乘势而上，坚定不移地把国资国企改革推向深入，扎实做好国资集中统一监管后半篇文章，坚决打赢国资国企改革硬仗。具体而言，要从以下五个方面发力。

首先，要在验收标准上把好关。各县（市、区）国有资产的盘子有大有小、不尽相同，必须深入搞好分类识别、划转结合，做到宜划则划、应划尽划。各市对已完成的县属经营性国有资产集中统一监管工作，检查验收的标准要严格统一。前期省国资委已将检查验收标准下发到各市，要求严格把好验收关，坚持“一把尺子量到底”。

其次，要在深化成效上下功夫。要从“管起来”向“管得好”转变，工作中要加强企业资产评估，严格规范国有资产流转，确保国有资产不流失，国资监管工作者要当好国有资产的“守夜人”；对新纳入集中统一监管的企业，要按照“政企分开、政资分开”的要求，加快完善相关制度，明确权责关系，优化配置资源，妥善解决历史遗留问题，规范经营管理，确保新纳入监管企业能够“接得住、管得好、能发展”。

再次，要在科学监管上谋创新。要特别把握好“放管服”改革、“一次办好”改革的精神实质，进一步优化监管方式，创新监管手段，继续深化分类监管，探索实行“一类一策”；加强监管信息化建设，建立实时在线的监管平台，探索开展涉企服务事项网上办理；加强国企阳光采购平台建设，提高采购集中化、规范化、电子化水平。

此外，要在改进作风上抓落实。要持续改进国资监管机构工作作风，设身处地为企业提供全方位的服务。国资委不能只当“大管家”，还要当好“店小二”，切实为企业改革发展创造良好环境。

会议还特别强调，要在推进改革上持续用力。各市国资委要善始善终地做好县属经营性国有资产集中统一监管的后半篇文章，推进国有资本调控和优势资源整合，优化国有经济布局结构；建立健全现代国有企业制度，形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，激发县属国有企业内生动力和发展活力，实现高质量发展；持续推动国有资本向前瞻性、战略性产业和具有核心竞争力的优势企业集中，实现县属国有资本的做强做优做大。

三市三县典型发言交流经验

会上，枣庄市国资委、济南市国资委、潍坊市国资委、邹城市财政局、招远市财政局、青岛西海岸新区财政局等三市三县国资监管机构的代表依次作交流发言。

枣庄市国资委党委书记、主任高念文在分享集中统一监管工作经验时表示，顶层设计是前提。在集中统一监管过程中，枣庄市国资委先后出台或修订完善了多项相关政策和制度，形成了一套可操作、可复制的集中统一监管、改革改制的工作体系，这也是枣庄市区级集中统一监管工作仅用半年多时间就顺利实现从布置启动到全面完成的重要原因。

济南市国资委党委委员李玲介绍，在摸清家底的基础上，济南市国资委多措并举、统一考核，将县属经营性国有资产集中统一监管工作完成情况纳入对县（区)的年度综合考核指标之中；成立工作专班，在直属企业控股公司设立了办公室，指定专门人员，协调推进工作；全面压实责任，市国资委与各县(区)加强沟通、积极协调、合力推进，及时研究解决困难问题。

潍坊市国资委资本运营与产权管理科二级主任科员高洪帅介绍，在借鉴2018年全面完成市属经营性国有资产集中统一监管工作经验的基础上，潍坊市国资委给县（市、区）、市属开发区留出充裕时间开展工作；加强调度指导，召开工作推进会议，督促加快进度；各县（市、区）积极作为，均以政府名义成立了集中统一监管工作领导小组，确保顺利完成工作任务。

邹城市财政局党委副书记、国有企业发展服务中心主任李贵萍介绍，邹城市按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，扎实推进经营性国有资产集中统一监管，在深入调研、专题研究的基础上，2018年研究出台了《邹城市推进市属经营性国有资产统一监管实施方案》，为集中统一监管工作制定了任务书，明确了时间表，确定了施工图。

招远市财政局副局长、党组成员、国有资产运营中心主任姬红介绍，集中统一监管工作推进过程中，招远市国资局组织两个专题调研组，深入企业开展调查摸底，全面了解掌握企业现状；按照“重组整合一批、关闭注销一批”的思路，从48户企业中筛选出19户经营状况良好、具有发展前景的企业纳入集中统一监管，清理关闭注销22户，管理权移交4户，待事转企完成后再纳入集中统一监管3户，做到分类施策，保证改革有序推进。

青岛西海岸新区财政局副局长、国资发展中心主任苏兆德介绍，青岛西海岸新区建立了由新区管委分管领导为召集人、管委办副主任为副召集人、区国资部门为成员单位的经营性国有资产集中统一监管改革工作联席会议制度，及时研究解决改革中的重大问题。联席会议成立10个工作组，对相关单位提报的实体信息逐一进行实地核实，按照“一企一策”原则，一对一研究，压实责任、加快推进，完成集中统一监管。