蒲江县人力资源要素供给现状分析与思考

文/罗承

保障企业人力资源需求和高层次人才供给，对促进地方经济发展和营商环境建设有着积极的作用和深远的意义。近年来，蒲江县人社局为促进地方经济发展和营商环境建设，在积极保障企业人力资源需求和高层次人才供给的同时，对人力资源要素进行了分析与思考。

成都市蒲江县全面落实成都市“国际化营商建设年”安排部署，大力实施人才优先发展战略，加快提升人力资源协同水平，为经济高质量发展提供人力资源支撑。

推动人力资源要素供给的举措和成效

加大政策供给力度，落实人才激励保障。全面落实“成都人才新政12条”和《中共蒲江县委办公室蒲江县人民政府办公室印发〈关于进一步加强人才激励若干措施的意见〉的通知》。截至2018年底，全县享受过人才津贴的团队1个，人才816人；累计发放人才津贴3200余万元；新建中德（蒲江）中小企业合作区等4个新型人才工作站；人才驿站入住554人次，人才之家举办活动115场，服务青年2300余人次；全日制大学本科及以上学历人才落户71人；持证社工达到255人；3人获得市级“人才绿卡”。

加大招才引智力度，强化人力资源供给。2018年，全县引进各类高层次人才100余人，11名知名高校硕士研究生与蒲江县签订就业协议；首批AHK培育技能型工匠人才28人全部毕业。以市场化劳务合作为重点，跨区域劳务合作为路径，挖掘县内富余劳动力资源为基础，全力保障企业用工。

加快平台载体建设，激发人才释放活力。与重点院校签署校地合作协议；成立首个国家千人计划专家刘军教授工作室，已建成院士专家工作站3个、博士后创新实践基地1个、技能大师工作室2个；围绕中德（蒲江）中小企业合作区建设，举办产业人才赴对外经济贸易大学专题培训；选派教师赴德国、荷兰、新加坡等参加AHK培训；开展“蒲江工匠”“雀舌传人”“蒲江果匠”评选命名活动；创新实施“培训培训者”工程，培育了一批具体推动乡村振兴的一线人才。

当前人力资源工作存在的短板

一是聚才效应薄弱，人才流失较为严重，2016—2018年，仅机关事业单位流失人数就达162人。二是结构性矛盾突出，人力资源协同水平还不高。蒲江县农业产业发展势头良好，农村劳动者收入较高，而工业企业劳动强度大，工资水平较周边区县没有明显优势，部分企业用工环境较差，造成“招工难”。三是人力资源供给不足，用工理念有待进一步转变。企业对市场化劳务用工模式尚处于探索阶段，还处于完全依靠政府人力资源供给的固化模式，且自主培养中高级技能人才的意识不高。

推动人力资源供给的建议

分类施策，加快形成区域人才流聚集地。重点围绕蒲江县中德国际精工产业功能区、中德职教创新功能区、特色水果产业功能区“三大产业功能区”建设招才引智。一是精准化引智。借力成都市“黄金眼”全球人才搜索系统2.0版建设成果，探索打通国际招引人才渠道；深化校企地合作模式，实行人才需求清单式管理，精准引进“中高端”人才。二是市场化招才。鼓励和引导企业与人力资源中介机构建立合作关系，内挖外引、招贤纳才，实现企业与人才的无缝对接、精准匹配。三是本土化育才。鼓励院校在蒲江县企业建立培训基地或实训基地，引导企业与院校开展订单定向培训，加快培养造就一批高技能工匠式人才和企业自身急需紧缺人才。

勇破瓶颈，厚植人才政策环境沃土。一是在激励待遇上保障。全面落实成都市《进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的十条措施》和蒲江县“1+8”人才激励政策，用活用好人才专项资金；鼓励人才向基层一线和创新创业岗位流动，在差别化待遇、职称申报、评先评优等方面给予倾斜。二是在发展空间上保障。针对新引进的事业单位硕士研究生以上的高层次人才，建议突破机构规格限制，直接聘任到学历对应的岗位上；将县属事业单位招聘政策适度向在蒲服务期满的志愿者倾斜；以新《公务员法》实施为契机，拓宽优秀年轻干部的晋升渠道。

提升保障，努力营造优良服务环境。在服务人才方面，开展经常性走访倾听人才的心声；帮助在蒲人才解决住房、子女入学、配偶随调、医疗等方面的困难和问题。在服务企业方面，引导企业建立科学的考聘机制、改善用工环境，全面落实各类引才、育才补贴，帮助企业降低用工成本、稳定员工队伍。