招远市国有罗山林场有效开展防火工作

招远市国有罗山林场 纪 鹏 薛文华 王日东

招远市国有罗山林场成立于1948年8月，经营面积7283亩，林地面积6905亩，划分为小园庙、许巾铺、班仙洞三个林区，森林覆盖率94.8%，立木蓄积量约1.27万立方米。在此基础上，于1992年9月经原国家林业部批准，成立了罗山国家森林公园，与招远市国有罗山林场完全重叠，实行两块牌子、一套班子的管理体制，隶属招远市自然资源和规划局。

一、林场防火工作存在问题

（一）林区可燃物增加

由于封山育林和近两年雨量充沛，罗山林场各个林区森林资源总量不断增长。同时，林区的可燃物载量也持续增加。再加上气候变暖，龄组结构不合理，森林自身抗火能力较差，一旦发生火灾，将会造成林业资源重大损失。

（二）群众防火意识不足

林农交错现象比较多，群众普遍缺乏森林防火意识，受传统生产方式和祭祀习俗的影响，春耕烧荒行为频发，春节、清明节等节日上坟祭祖、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等现象比较普遍，成为林区火灾第一隐患。

（三）预警监测体系不完善

林区瞭望塔数量不足，火情瞭望覆盖率较低，林火视频监控系统应用水平不高，配套生活设施简陋。设备设施老旧，运行维护管理不到位，兼容性差，建设标准不统一，“信息孤岛”现象突出，难以实现互联互通。

（四）消防队伍能力不足

森林消防专业队伍数量不足，专业队伍建队标准不高，兼职护林员大多为当地农民，报酬较低且很多时候不能及时足额兑付，从而导致责任心不强。管理体制不规范，人员年龄结构不合理，保障机制不健全，训练场所、灭火机具等基础设施设备标准低、装备差、数量少，以水灭火设施设备匮乏，扑救森林火灾的综合能力急需提升。

（五）防火通道和阻隔系统建设滞后

林区现有道路规划不合理，断头路多，路况差，通行能力不足，严重制约扑火队伍快速机动能力。林火阻隔系统建设不足，没有形成有效的林火阻隔网络，容易蔓延成大面积森林火灾。

二、采取的主要措施

（一）清理林区可燃物

对林区的重点区域可燃物要全面清理，加强主要防火通道、隔离带两侧可燃物清理；加大隔离带间伐梳枝、林下灌木清除力度；完成所有林区坟地可燃物清除。清理过程中重点以人工割除为主，烧除活动要谨慎使用并严密组织，烧除时必须有专业扑火队员、护林员携带扑火机具在现场组织实施，烧除方法要科学可控。靠近林缘地带，特别是与林地接壤处严禁采用烧除、烧荒办法，风力达到3级以上时不得进行烧除活动。另外，利用三至五年时间对罗山林场全部林地进行透光伐抚育，从而减少林区可燃物载量，增加单位面积蓄积量，提高森林生长质量。

（二）加强宣传落实防火责任

要增加防火宣传标语和横幅数量，在重点位置设置大型禁火令标牌，定时广播《禁火令》、《森林防火条例》等法律法规。开展“孩子致家长一封信”、“做绿色小使者”、“鲜花寄思情”等活动，通过广泛宣传，增强群众防范森林火灾、野外安全用火意识。要求林区作业企业将森林防火工作纳入企业的安全生产管理，强化职工教育，与职工签订责任状。林权单位与护林员要签订责任状，确保责任落实到个人。

严格执行森林防火领导带班、值班制度以及火灾零报告制度，各瞭望哨、视频监控保证24小时有人值班；重点进山路口、林区坟地实行定员管理，对进山人员进行登记、收缴火种，确保将火源控制在林外；要建立机动巡逻机制，护林员要随身携带灭火机具，对所分包的林区昼夜巡逻，发现火情立即报告，并就地处置。因责任不落实、工作不到位以及瞒报漏报等引发严重后果的，严肃追究相关人员责任。

（三）完善预警监测系统建设

火险预警是预防工作的先导，林火监测是实现森林火灾“早发现”的关键环节。充分发挥现有瞭望塔的瞭望监测功能，对森林火灾高危区现有瞭望塔升级改造，完善瞭望塔配套设施，改善瞭望塔工作生活条件，配备必要的语音通信设备。结合现有条件，在适宜人工瞭望监测的大面积林区新建瞭望塔，并对新建瞭望塔合理布局，配备高倍望远镜、红外探测仪等，进一步提高瞭望监测覆盖率。加大资金投入，在山谷死角、重点进山路口处增设小型监控设备，构建防火预警“天网”。逐步建成集卫星遥感、高山瞭望、视频监控和地面巡护的立体林火预警监测系统，提升森林火险预警、火情实时监测能力。

（四）完善森林消防队伍建设

要落实专业扑火队、网格布点、检查巡逻、瞭望监测等防火队伍，严禁招收老弱病残人员从事防火工作。防火期，所有的专业扑火队和护林员队伍要统一集结，集中食宿，加强扑火技能和火场自救能力培训、演练。同时要加大投入，为防火队伍配足配齐专业扑火机具、对讲机、喊话器等必要防火装备，特别要抓紧配备水罐车、高压水泵等以水灭火设备，确保有效使用。

（五）加强防火通道建设

防火应急道路是森林防火的重要基础设施，是扑火队伍和物资迅速运达火场的重要通道，是实现森林火灾“打早、打小、打了”的重要保障。由于森林防火应急道路作为林区内部专用道路未纳入国家“通村、通乡”路网体系和相关建设规划，需要全面摸清林场防火通道分布并制成图册，按照新建与改造相结合的原则，通过打通林区内部断头路，升级改造简易路，与林区现有外部道路有效连通，从而构建布局较为合理，结构较为完整的林区防火应急道路网络。同时，加强防火停车场、防火蓄水池的维护工作，确保能发挥实效。

（六）推进林火阻隔系统建设

1、搞好规划设计。造林规划要统筹考虑森林防火的需要，同步规划相关基础设施，留出有效的防火通道和林火阻隔系统。林火阻隔系统是防止火灾蔓延，控制重大森林火灾发生的重要设施，是森林火灾预防体系的基础工程，是森林防火的长久之计、根本之策。针对林火阻隔系统建设滞后的问题，按照“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，充分利用现有的自然阻隔带，统筹规划林火阻隔系统。在森林资源保护价值高、重要保护目标等部位以及山脚田边地带进行重点建设，按照《林火阻隔系统建设标准》，构建自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统。

2、科学选择防火树种。在建设生物阻隔带选用防火树种时，应优先使用本地生长的难燃植物（乡土树种）；选择枝叶茂密、含水量大、含油脂少、难燃烧、抗火性强的树种；选用的混交树种，种间关系应协调。根据树种的生物学特性、防火特性确定林带的林分结构。

3、改善林种结构。对现有林分进行改造，改善龄组结构，合理调控林分密度、乔灌比例、常绿与落叶树种比重，稳步增加蓄积量，增强生态系统稳定性，提高森林自身抗火能力。