河北省绿色小水电评价及分析

陈 兵

（河北供水有限责任公司保沧干渠管理处蠡县管理所，河北 保定071400）

1 河北省建设绿色小水电情况

2014 年，水利部开展了绿色小水电评价试点工作，河北省积极申报，共有邯郸市东武仕等7座水电站开展了绿色小水电评价试点工作。各电站按照有关要求认真编制了申报材料，完善了有关设施。水利部专家组对试点电站在生态环境保护、支农惠农、安全管理等方面进行了现场复核，提出了专家意见。水利部经过审核，批准河北省邯郸市东武仕、涉县西达、平山县秘家会、井陉县乏驴岭、易县紫荆关三级水电站共5座水电站为绿色小水电评价试点电站。

2017年7 月，按照水利部水电局《关于做好小水电站绿色发展调查摸底的通知》（水电能函〔2017〕2号）的要求，河北省对单站装机容量1万kW及以上、位于国家重点生态功能区装机容量1000kW及以上、以及“十二五”以来得到国家资金支持的水电站进行了调查摸底。调查范围内水电项目共计68座水电站，装机容量14.46万kW。到2020年，计划完成10座绿色小水电站的创建。

2017年6 月，水利部下发《关于开展绿色小水电站创建工作的通知》（水电〔2017〕220号），要求在全国开展绿色小水电站创建工作。在创建单位自愿申报基础上，经过省、市、县认真调研、筛选，先后有邯郸市东武仕、井陉县乏驴岭、平山县秘家会及省石津灌区管理局土贤庄等水电站申报绿色小水电站。

截止到目前，水利部已经批复河省的邯郸东武仕、井陉县乏驴岭及省石津灌区管理局土贤庄3座水电站为绿色小水电站。

这3座水电站的共同特点是电站业主积极性高，资料整理工作扎实，上报资料相对齐全。影响区景观协调性好，电站下泄流量有保障，景观恢复好，生态环境好。与周边和谐，管理比较整体化，效益比较可观，经济比较平稳。依据《绿色小水电评价标准》，实际打分均大于85分，其中水文情势均大于12分，满足绿色小水电站条件。

3座水电站中，东武仕水电站为坝后式水电站，东武仕水库通过电站常年不低于4.5m3/s的流量为下游工业生产农业需要供水，同时满足农业用水和河道生态用水。开展绿色小水电建设，积极美化站区环境，加强水土保持，周边及下游环境得到了很好改善，植被绿化率得到大幅提升，绿水青山，环境优雅。荣获2017年全国首批绿色小水电站称号，也成为全省第一个绿色小水电站。

2 创建绿色小水电工作存在问题

2.1 保证下游河道生态基流的目标任务艰巨

河北省大部分小水电站建设是20世纪建造的。由于当时水力资源开发技术有限，且受到地形或其他自然条件的制约，所以一般都采用引水式水电站，而引水式水电站带来的危害却不可小觑，在这种水电站的下游会出现河道干涸、减水河段、脱水河段等现象，这就对水环境形成了不利影响。在绿色小水电标准中，水文情势（生态需水保障情况）则是创建的关键要素，若不满足则具有一票否决权。

2018年6 月，全省小水电就生态环境保护情况进行了一次专项调查，从调查情况看，全省已建和在建的210座小水电站，建于20世纪的134座，占63.8%；属于引水式开发的168座，占80%；在国家重点生态功能区范围内的5座，占2.38%，而满足下游水生态需水保障仅有6座水电站，占全部水电站的2.86%，可见创建绿色小水电目标任务之艰巨。

2.2 大部分水电站参与的积极性不高

效益比较好、管理也比较规范的小水电站参与绿色小水电创建的积极性相对较高，而大部分小水电站由于近些年河北降水量偏少，发电运行时间短，处在经济效益的低谷时期，再创建绿色小水电站，就出现了各种借口与推辞，积极性与主动性不高。

2.3 对发展绿色生态能源的认识还不到位

小水电站既是企业，应该讲究经济效益，但作为绿色可再生清洁能源，不能一味只想着发电和收入，必须站在更高的层次上认识问题，必须兼顾环保和生态效益，才符合国家对企业的总体要求。

2.4 国家和省对绿色水电站的奖励政策不明确

已经获得国家绿色小水电并没有给予一定的特殊优惠政策，是制约其小水电站开展创建工作的一些因素。

3 环保节能小水电创建工作的几点意见

3.1 关于绿色小水电评价标准赋分问题

3.1.1 环保节能减排方面

其计算方法考核水电站的减排效率，不利于大型水库的小型水电站。如东武仕水电站计算出来的减排效率都是零分，明显不合理，因此，此方法不适用于大型水库的小型水电站。

3.1.2 居民迁移方面

引水式水电站一般不涉及移民问题，水库电站一般会有移民矛盾。按照标准明确的此方法，折算到单位装机容量后的移民数量基数很大。因此，此问题在水库水电站的评价中评分不高。

3.2 争取国家和省对绿色小水电站的更多政策支持

政府加大对绿色小水电的扶持力度，社会监督的激励与保障机制，建立政策引导、对获得绿色小水电的给予一定优惠政策，享受中央投资、优先上网、增高并网电价、信贷扶持、生态补偿等，以促进环保小水电创建工作的持续发展。

3.3 做好现有典型的引领示范作用

充分发挥已获得绿色小水电电站的典型引领与示范作用，通过宣传、交流、培训、学习，营造出积极创建环保水电有利氛围，继续发展更多的小水电站参与并创建环保小水电。

3.4 将环保小水电创建归于小水电规划、设计、建设及运行管理的过程管理

绿色小水电创建是一项利国、利民、利社会、利企业的事业，要克服功利、名利和单纯为创建而创建的思想和意识，应在小水电的规划、设计、建设及运营管理的全过程中，纳入绿色小水电的相关标准与内容，在全省小水电系统开创全面创建绿色小水电的新局面，力求实现社会得生态、河流得健康、百姓得实惠、电站得效益。