二代居民身份证制证设备的维护与管理

陈 强

（浙江省公安厅居民身份证制作中心，浙江杭州 310023）

1 制证设备维护管理的重要性

居民身份证制作的主要工序有膜打印、预封装、半成品质检、层压冲切、电写入、成品质检、分拣等，与之配套的设备形式多样，型号繁多，目前，浙江省公安厅居民身份证制作中心（以下简称中心）有2 条生产流水线，员工实行三班两运转，制证设备长期超负荷运转，部分设备故障较多。为进一步深化便民利民举措，中心先后推出“二代证”邮政快递服务工作、全省异地证制发工作、全国异地证制发工作、身份证直接分发至派出所业务。推出的一系列便民服务措施不断提高身份证制作的难度，有些证件的时效性只有几个工作日。浙江是人口流入大省，全国异地证制发工作大大提高每年的制证量。按照目前的制证量及制证时效要求，中心应至少配备4 条生产线方可满足生产需求，特别是在预封装、层压一体机等瓶颈岗位，一旦有设备出现问题，将严重影响证件制发工作。因此，在生产线配备数量明显不足的情况下，及时进行排查和检修设备隐患是提高制证工作效率、降低废证率的重要举措，也是确保办证群众能及时领证的重要保障。

2 制证设备维护管理中存在的问题

2.1 维修理念问题

目前中心有一些错误的维修理念，如当设备发生故障时，只要进行维修，保证设备及时正常运转就可以了；出现小问题先不急着修理；操作人员只管做，维修人员只管修。不当的维护观念，必然造成各种不良影响。尤其是设备操作人员，不懂设备原理，不懂设备维护，将严重影响设备利用率。

2.2 管理问题

设备管理人员工作能力及业务素质低，设备管理人员素质参差不齐，由于中心事业单位的特殊性质，人员招考时偏重理论，动手能力较差。对设备管理人员缺少教育培训，部分管理人员只了解设备的简单原理，维修能力低，对设备管理的职责模糊。另一方面，设备管理人员责任心不强，管理制度执行不到位，不按规定填写维修报告，维修保养记录不完善，保养不及时等。

2.3 设备问题

2005 年6 月，全面启动换发“二代证”以来，部分设备已运行10 多年，有些设备已超期服役，如膜打印机。由于膜打印要求非常高，目前只有富士施乐能提供设备，新的膜打印机迟迟得不到公安部第一研究所认证，现使用的膜打印机已停产，中心的2 台膜打印机故障较多，只能对旧设备进行不断维修，既耗费时间、延误制证进度，又浪费维修资金。另外，部分工序普遍存在一岗多设备现象，即一个岗位有多个厂家、多种型号的设备，如层压一体机岗位，共4 台层压一体机，分别来自3 个厂家，3 个厂家的设备原理相同，不但增加维护人员的维护难度，也提高了维护成本。最后，由于事业单位物资报废的限制，很多没有到达报废期，但明显跟不上现阶段制证效率的设备，不能及时更新换代，影响了制证效率，同时也增加了维护难度。

3 制证设备管理措施

3.1 改变传统维护理念

身份证制作工作是一个时效性很强的工作，如果生产中设备出现故障，维修人员排除故障或更换零部件时间过长，可能引起证件逾期，造成不良社会影响。因此，设备维护员要转变维修观念，牢固树立事前维护理念，引入点检维修制度，按照预先设定的周期和方法，对设备的规定部位（点）进行有无异常的预防性检查，使设备隐患和缺陷早期发现、早期预防、早期处理。其次，加强精细化管理，将职责细分到个人，提高各环节人员的责任心，实现“人人管理、人人参与”的工作机制。明确细化工作标准，日常点检以设备操作员为主，巡检以设备维护员为主，定期进行保养和检修。

3.2 加强人员管理

（1）加强设备操作人员的培训。操作人员在上岗前必须进过系统培训，需要掌握机械设备的结构和原理，能判断和排除简单故障。上岗前还需进行考核，即上岗考核，只有经过考核拿到上岗证，才有资格上机操作。操作人员需加强学习，具备所有设备操作能力，为岗位轮岗和替补提供支持。

（2）加强专业技术人员的管理。专业技术人员是设备维护管理的主力军，是设备维护的基础。中心要加强对机械专业人才的引进，引进真正懂技术、有想法、能动手的人才。优化专业技术人员成长体系，夯实基础培训，每年针对设备维护需求开展基础技术培训，到设备供应商和制证管理先进省份考察学习。疏通专业技术人员上升通道，提高专业技术人员的地位，评优评先适当向专业技术人员倾斜。

（3）完善人员考评制度。建立规范科学的考核体系，针对设备操作员和设备管理人员引入绩效考核评价制度，加强职能意识。在考评中严格按照规章制度进行监督，以日常工作表现为实施依据进行科学准确的评价，确保评价公平、公正、客观。有效推进效能建设，提高工作人员的主动性、创造性。

3.3 优化制证设备管理

（1）加强设备更新换代管理。建立科学全面的固定资产制度，制定合理的设备淘汰制度，优化报废流程，超过设备服役年限的设备要及时更新换代，引入先进设备。规范采购流程，新设备的采购要经过充分论证调研，明确生产需求。

（2）建立设备管理信息系统。设备管理信息系统包括设备耗材信息、零部件信息、设备小修、大修、维保记录信息、固定资产信息等，实现设备的全周期固定资产管理。及时掌握设备使用情况，科学分析设备状况，合理配置耗材和零配件，及时制定采购、维修、保养计划，实现设备的科学化管理，提高设备使用效率。

（3）优化设备配置。设备的优化配置，不仅有利于提高车间美观度，还可以提高设备使用效率，保证制证的经济性和时效性。购置设备时要注意经济是否合理。不仅包括设备费用，还包括人员培训费用、维护费用等；先进的技术可以提高使用效率，降低员工工作量，但先进的技术必须以可靠性为基础，必须适应生产实际需求；设备的结构原理要简单高效，维护便利，同时也要考虑厂家的维护能力，能在8 h 内现场响应，高效快捷地解除故障。此外，同一流程设备尽量考虑同一厂家设备。

4 结语

设备的维护管理，要求中心全员、全方位和全过程参与，做好人员管理、设备管理、转变维护理念。做好各类人才的培养，建立健全激励机制。健全设备管理制度，运用计算机辅助设备管理技术，规范设备资料统计管理，促进中心设备维护管理工作的科学开展，保证证件的时效和质量，为群众提供更优质、更贴心的服务。