民航空中交通管制安全管理的有效措施

2019-02-17廖攀峰

四川水泥 2019年4期

廖攀峰

（云南机场集团有限责任公司普洱思茅机场，云南普洱 665099）

改革开放以来，我国的经济和科学技术都在高速发展，民航的服务质量和国际竞争力也得到了提高，与过去相比，我国的空中交通管理制度也在不断地进行建立和完善，民航空中交通管理的效率得到了有效提升，为民航公司的安全与稳定提供了发展的土壤。通常来讲，空中交通安全管理工作是一项具有挑战性的工作，在实施安全管理条例时，一方面要使飞机驾驶员能够完全执行地面指挥中心的指令，另一方面还要提高空域的利用效率，严格遵循空中交通法则。因此，相关民航企业一定要加大对空中交通安全管理的力度，确保空中交通安全。

1 影响空中航运的外界因素

1.1 民航飞机的所具备的功能

空中交通管理体系是经过多年的实践而建立起来的，一方面要充分考虑空域的空间，另一方面还要考虑飞机从起飞到降落的各个环节的安全。对于不同型号的民航飞机，其载重量、起降要求、巡航时速都是不一样的。

1.2 气候环境的影响

空中交通管理体系建立根本是航运的高质量运行和安全，民航飞机的起降条件与起飞地的气候有直接的影响。不同类型的飞机对气候条件的要求也是不一样的，对于飞机在空中飞行来讲，没有一架飞机能够不受环境影响而进行飞行。

1.3 飞机承担的任务的影响

例如，物资运输机、普通民用飞机、农业飞机等，飞机承担的任务不同，飞行的高度也不尽相同。

1.4 航运时间的限制

民航局对飞机飞行过程中的飞行高度、飞机间距离有明确的规定，民航公司需要合理安排航行时间，拉开飞机间距离，避免出现撞机事件。

1.5 飞机通过地区的环境影响

对于一些空中交通管制地区，也会影响到民航公司的安排航程工作，而且对于一些有特殊要求的地区也会对航运畅通、安全性等方面产生影响，例如军事重地、重要城市区域等禁止飞机通过。

1.6 地面设施的影响

例如导航、雷达、气象等地面信号发射装置，影响飞机接受地面指挥中心的信息，为航运安全带来隐患。进行空中交通的制度建设是十分有必要的，在建立完善空中交通管理制度时，需要有关部门进行深入分析和考虑影响航运的各方面因素，建立起一套全面、客观、系统的空中交通管理体系，为航运提供安全保障。

2 民航空中交通管理过程中存在的不足

我国的民航公司在进行空中交通管理的过程中，首先保证民航飞机的稳定运行，积极进行制度化建设，让航运在制度的轨道上安全运行，飞机在空中飞行过程中必须严格按照相关制度飞行，提高民航公司的服务水平，实现民航公司安全质量处于国际领先地位。近几年，国内民航业竞争日益激烈，为了提高民航公司业内竞争力，首先大力开展交通管理工作。当前我国民航公司在进行空中管理过程中存在的不足有以下几方面：

2.1 空中交通安全管理中制度未发挥出实质性作用

一个具有实质性的空中交通管理制度，是民航公司能否发展下去的前提，但是在实际管理过程中，某些民航公司未完全执行空中交通安全管理的各项规章制度，一些硬性规定根本没有落地，空中管理制度成为了管理工作中的摆设。虽然当前的各大民航公司的管理者不断强化对航运安全管理工作的认识，但是在实际管理过程中还是缺少系统的制度。由于缺少制度的约束，航空飞机在航行过程中存在很多安全隐患。

2.2 航空公司之间的信息共享有待加强

不同的航空公司会根据运营情况进行航线的调整。航空公司一般会有这样的规定：根据不同的航班选择会进行航线的调整，飞机抵达地也在进行调整。为了能够保证在飞行过程中不受到干扰，例如与其他航空公司的航线出现重合等，为了保证航行安全，航空公司会根据实际情况安排安全航行路线。众所周知，地面交通与空中交通的情况是不同的，地面交通拥有清晰的路标和明确的路线指示，而空中交通却没有明确的航线标识。因此，航空公司在安排航线上应该全面考虑可能影响航线的因素，制定合理、安全的航行路线。随着科学技术的不断发展和民航业务量的不断增加，航空公司已经不再把信号塔和指示灯发射信号当做唯一的引导方式，而是引入信息共享模式，与其他航空公司进行信息共享，根据信息及时调整航线。

2.3 航空管理部门的管理工作有待完善

航空管理局是空中交通管理工作中的重要管辖部门。航空管理局的工作作风存在一定问题，员工懒政怠政行为较为普遍。同时工作人员对航空安全管理工作的认识不足，业务素质低，空管局内部对上述情况还没有进行整顿。管理者与员工的沟通也存在问题，对于空中交通工作的了解不足。以上出现的状况应该引起主管部门重视，这样才能保证空中交通的有序和安全，为我国航空公司的发展提供制度保障。

3 解决空中交通管理问题的措施

民航空公司的空中管理制度还没完全建立，这就要求相关部门需要根据时代要求和社会需求制定合理的空中管理制度，使空中管理制度发挥实效。同时，对于民航飞机上的工作人员也要进行必要的监督，还要有配套的监督制度来保障监督工作有序进行，对于监督工作中存在的不足要积极进行弥补。对于制度为发挥实效的问题，建立奖惩制度。对于机组人员的管理需要有一整套的配套制度，使民航工作人员能够积极地去履行职责，提高执行力，将安全意识放在首位，让民航飞机在工作人员的操控下服务于社会。

3.1 建立完整的数据资源库，实现民航公司的信息共享

随着信息化时代的到来，信息已经成为民航发展中不可忽略的部分。信息的高效利用，一方面能够使空中交通秩序的有序性，另一方面有利于空中交通管理工作的进行，由于数据库中大量的信息资源，能够使管理信息更加完善。根据数据分析参数的特性，对于数据的应用更加方便。相关管理部门根据需要调取相应信息，提高日常工作效率，推动民航业向前发展[1]。

3.2 引进专业技术人员

任何管理都需要进行创新，同样，民航空中交通管理工作更需要进行不断创新。进行创新的首要工作就是引进专业技术人员，加强对空中交通管理队伍的建设。同时还要对专业技术进行深入研究和发展，切实提高民航公司的空中交通管理能力。

3.3 空中管理工作需要各方积极进行参与

维护空中交通管理制度是每一位工作人员的责任，一方面需要民航公司的不断努力，另一方面也需要空管局的参与[2]。空管局作为空中管理工作中重要的管理部门，需要建立工资挂钩制度，在交通管理工作方面出现问题的工作人员还要进行一定惩罚，进行工作作风的整顿，制定长效激励制度，提高工作人员的责任心，对于业务能力特别突出的可进行单独奖励。同时，加强人员培训工作，定期开展相关讲座，提高员工对本职工作的认识，对于重要岗位还可以派相关人员外出学习，提高管理能力。公司还需要对安全管理工作投入一定资金，扎实推进安全行为管理工作，定期进行与员工的对话交流，了解空中安全管理中遇到的问题。