市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策

张 涛 邱 瑾 韩 菲

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司， 天津 300074）

0 前言

目前随着经济社会的不断发展，市政工程基础建设迅速崛起，其所扮演的角色也越来越重要，相应的国家对于市政工程的建设质量要求也越来越高。但受到EPC总承包模式的影响，整体的建设管理质量与控制体系仍存在较多问题，难以满足当前的时代发展需求，如此不仅对人民生命与财产安全造成影响，还会给国家经济发展带来一定损失，因此在EPC项目建立阶段，应确保质量体系适用有效，以便为市政工程质量建设奠定坚实的基础。

1 市政工程质量管理与控制体系概述

（1）市政工程质量管理体系：市政工程质量管理体系主要是指对市政工程质量进行合理的指挥、组织、控制的管理体系，是施工单位为了达到最佳的施工质量而开展的，也是市政工程的一项战略决策。在制定及完善质量管理体系期间，通常要历经质量体系的策划、设计、文件编制、试运行、审核与评审等阶段，各个阶段又可以分为不同的步骤。作为工程质量管理的重要组成，整个项目从建立到实施阶段，需要依靠严密的组织网络机构来控制，在控制期间，还要实现对不同部分的管理，在横纵两个方向实现一定的协调管理，以此确保各个阶段的质量。（2）EPC项目总承包特征：1）控制项目。项目控制作为一个循环过程，EPC总承包也需要从开始阶段着手，实现对项目经费的有效控制。总体上来讲，主要内容有：一，合理掌控项目经费；二，合理掌控各项支出费用。由于项目费用使用涉及各个环节，因此在对经费进行控制期间，还要将与经费相关的各个因素结合起来，以便建立更加完善的项目价格控制体系，力求做到实时监控。2）核心地位。在项目开展期间，要做好管理工作，同时要充分发挥 EPC工作的决定性作用，针对初步设计存在的不完善行为，要进行及时的完善。同时确保与合同相关价格风险因素可控。（3）必要性。在EPC项目管理期间，开展一定的质量管理与控制体系工作十分必要，具体而言，1）可以帮助共称该项目提高整体的管理水平，确保客户利益。由于EPC项目的管理难、流程复杂、技术要求高等特点，因此有必要开展系统化的质量管理与控制体系建设。与此同时，企业在开展质量管理与控制体系期间，可以对管理系统进行全面实施，有利于对项目过程进行有效的控制，进而提高项目的实际质量；2）开展质量管理与控制体系建设可以在一定程度上提高整体项目的运行能力；3）帮助企业对项目进行不断修改。

2 建立EPC项目质量管理与控制体系

（1）制定质量目标。在指定项目质量目标期间，一定要确保目标具有一定的可测量性、操作性及针对性，结合当前项目产品特征及行业发展特点，同时考虑企业发展现状，在制定质量目标期间，一定要确保其对员工具有一定的激励效果，从而达到一定的增值效果；2）组建组织机构。对于EPC项目而言，为了实现一定的质量目标，要保证机构中任职的人员符合相关的岗位资格，同时结合行业发展需求，还要建立一定的岗位组织机构，对不同岗位进行合理划分，确保整体岗位结构的合理；3）编制运行文件。关于质量管理体系文件的编制，其不仅要包含质量管理手册、作业文件、程序文件，还要包含利于操作执行的规范性文件，例如项目管理规范等，便于相关管理工作的顺利开展。

3 EPC项目质量管理与控制体系完善对策

3.1 加强质量安全工作培训

在建立质量管理体系期间，为了确保质量管理体系在员工之间全面落实，除了要做好体系本身工作外，还要做好质量安全工作培训，提高工作人员的质量意识与安全施工意识，帮助项目管理人员更好的完成质量管理目标，同时在培训期间，管理人员还就可以向工作人员介绍相应的质量保障与管理经验，向人们讲述建立质量管理体系的重要性，同时严格赋予工作人员在施工期间的应承担的质量活动责任，另外，在其触犯相关规定期间，应当承担的法律责任，通过定期的员工培训帮助员工提高整体质量责任意识，另外，为了确保质量管理工作的有效落实，还要加大实际宣传力度，提高整体员工的责任意识与使命感，从而督促工作人员积极完成施工质量任务。

3.2 建立健全质量管理机制

为了确保质量管理工作的全面落实，首要做的就是建立健全质量管理机制，在质量管理工作期间，建立一定的质量管理制度，可以对相关人员的工作行为进行严格规范，同时确保各项工作责任的有效落实。另外，还可以建立与施工准备、施工生产、技术交底、试验检测、竣工试验等方面的相关奖惩制度。确保施工的各项环节有制可循。完善的质量管理机制还要与具体的施工流程、目标、对象等进行综合考量，另外还要参照工程量的实际范围与人员能动性，将各方因素统一起来考量，建立具有较强实用性的、科学有效的质量管理机制，以此确保整体项目的顺利运行，质量管理工作的全面落实，同时不断提高整体的项目质量。

3.3 落实质量体系文件

作为质量体系工作的重要组成，质量体系文件化处理，可以将质量体系工作深入落实。质量体系作为一项重要的结构体系，应该将其制定成系统的质量体系文件，同时在编制质量体系文件期间，还要与质量职能分配进行有效结合，确保质量体系文件协调全面。结合实际质量体系要求，将质量体系文件转换为相应的质量活动，同时将实际质量职能与各部门全面落实，编织成相应的质量手册，在此期间一定要确保与这一体系范围内的所有人员及部门都要对这一体系要求及权责划分有清楚的理解，以此确保质量体系的有效实行，以便为后期质量体系评审工作的顺利开展提供一定的参考。

3.4 强化审核和评审工作

为了保证质量体系的全面发挥，同时不断提高整体的质量工作，一定要做好质量体系评审与审核工作。开展质量体系评审工作主要是对当前的管理制度、质量方针、组织结构、质量体系适应情况进行综合评价，同时以此为依据对相应的工作进行适当改正。质量管理人员要建立一定的体系审核计划，对获得的质量体系效果进行全面评估，判定基于这种体系的工程建设是否达到预期的结果。若在此期间，发现不适合的情况，就要对质量方针、体系及目标等进行适当的修改，从而使其更加完整，最终符合时代发展的需求。

4 结语

随着当前市政工程的不断发展，EPC项目管理工作逐渐受到人们关注，在EPC项目质量管理与体系控制中，为了让其更好的为项目建设服务，一定要结合当前质量管理与体系控制情况，提出最佳的完善对策，从而促进质量管理与控制体系工作不断完善，以便为市政工程建设提供更好的帮助，提高市政工程建设的质量与效率，确保市政工程更好的适应时代发展的新要求。