土地利用转型与土地资源管理方法探讨

李韵琪

（乐昌市土地储备中心 512200）

0 引言

进入21世纪以来，我国的社会经济组成体系和发展方向发生了明显变化。在农业领域，以现代化新型农业为代表的高效土地资源利用和流转模式正逐步向全国范围普及。这种具有可持续性和环保性的土地利用和发展方式能在提高农业发展根本水平和质量的基础上，同步增加我国农民群体的人均收入，并实现农村地区的生活水平提升。现阶段，经历了较长时间的实践和探索，土地利用的发展转型已经进入了关键时期。而与其直接关联的土地资源利用方式则会深刻的影响到经济发展和社会变革的具体表现。土地资源属于自然资源的一种，如何将其以高效可循环利用的方式持续发展是长期以来有关部门和农民群体所关注的重点问题。在新型的组织管理模式下，土地资源无疑会发挥更大的经济效益。而对其利用方式的转变和升级也能够为土地利用效率的提升带来动力。

1 土地利用转型的本质与内涵

土地利用转型这一新兴概念主要以土地的使用方式的创新发展为依据。概括起来说，即为在特定的时间段内将现有土地的形态转变为另一种差异化形态，进而达到提升土地资源应用效率和质量的作用，同时获得更好的土地经济型，也能够适应经济发展和社会进步的实际需要。具体的土地转型方式和发展方向需要结合当地的实际情况来进行个性化的设定。积极推动土地流转能够有效促进土地集中性的发展和应用效果提升。此外，大规模使用机械化耕作方式也能在提升农业耕作效率的同时，进一步降低农业生产的人力和物力成本，最终获得农业经济价值和整体利用效果的提升。从土地利用转型影响因素来看，不同时代和不同阶段的土地都有利用模式转变的实际需要，这不仅是国家和社会在土地利用模式创新中的实际需求，也是农村土地应用模式积极探索的典型表现。在广大农民传统劳作方式的基础上，尝试利用新型的农业发展模式增加农业耕作的收入，并扩大土地资源的应用影响范围也是土地利用转型的重要表现。我国一些经济发达地区已经开始了这方面的探索和尝试，并在长期的实践中总结出了一定的经验或形成了相对成熟的模型案例，如新型农村合作社和家庭农场等形式都属于土地利用转型的典型代表。

2 加强土地资源管理的措施

2.1 调整优化土地结构，切实保障农民利益

为了从根本上保证土地资源管理质量和效果的提升，就要首先从土地结构的角度进行彻底的优化和改革。土地结构调整是关系到农民切身利益和土地资源实际使用效果的重要因素之一。制定相应结构调整方式和方案时要充分考虑到我国社会经济发展的实际需要和根本性质，结合土地资源的实际状况及高效利用的根本原则进行新型土地管理方案的制定。这一过程中，需要将广大农民的权益放在首位进行考虑，确保农民和土地资源管理部门能在后续的土地开发、利用、回收和管理等一系列活动中形成积极和谐的配合协同关系，为土地资源的充分开发和高效利用奠定坚实的基础。考虑到土地资源本身存在巨大的经济效益和社会价值，实际采取的资源利用形式更应追求开发利益和土地资源之间的平衡关系。广大农民群体无疑是土地资源使用和开发的主要关联群体，只有保证了他们的切身利益才能够调动和激发他们对土地管理工作的积极性和热情，并在实践过程中积极发挥自身才能，出谋划策，实现土地资源的高效利用和彻底转型。

2.2 需要国家和政府政策方面的支持

作为国土资源的重要组成部分，土地的使用和开发需要按照特定的规范和操作流程执行。相关政策的约束和管理同样能给土地的高效利用以及经济价值的产生带来巨大的促进作用。为了提升土地资源管理的效率和质量，可借助政策法规方面的积极引导，利用国家和政府出台的土地资源管理相关政策营造良好的土地利用和发展空间，并在资金的利用和分配上进行有针对性的加强。对偏远地区和经济落后的地区采取政策和资金方面的倾斜，用大量可流动资金和大批优秀的土地开发应用人才为土地资源管理注入新鲜血液。优秀技术人才在完成一系列培养工作后即可深入基层与当地农民共同针对土地开发和发展情况展开研究工作，完成整体土地发展规划，并实行土地资源保护和利用的现代化和科学化发展。对于一些长期用于农业耕种的土地，可采取适当规模的退耕还林和还草工作，充分恢复土壤肥力并有效保证农村地区的生态平衡。而对于一些本身土质较为干旱的地区，可采取集中流转，种植经济性作物等方式进一步挖掘土地资源的自身价值。在上述措施的推行和实施过程中，国家和相关部门可给予农民特定的经济补偿和技术层面的支持，使得相应的专项资金能够有的放矢地投入到新型农业经济发展工作中，切实提升农村土地应用的现代化水平。

2.3 积极推进土地资源管理的长远规划

在土地资源的利用领域进行可持续发展和长远期规划能够切实有效地提升土地的资源利用率和管理水平。相关土地管理部门应结合土地的实际状况制定相应的管理长效机制和远期发展规划，确保后续一段时间内土地资源的保护、开发和应用都能够在规范化的体制内有序、稳定的运行。例如，对于重要的耕地资源来说，可出台相应的保护性政策，以确保耕地类土地资源能够进行特定种类农产品的种植，并保证足够的粮食产量，以此维护社会的稳定，同时为农民群体带来稳定的经济收益。另外，土地流转过程中所涉及到的所有权和使用权转换及关联关系的发展与转变应及时进行协调，必要时可借助法律手段保障农民群体的权益。对于承包土地的企业和个人，鼓励进行土地资源的合理环保化开发与利用。从而进一步拓宽土地资源的应用范围，持续扩大其产生的经济效益和社会影响范围。

3 结语

土地资源的利用转型和资源管理方式的革新与升级都会深刻的影响到土地本身所产生的经济效益和社会效益。为了从根本上保证农民群体的实际利益，在完善土地资源管理应用方式的基础上，从土地利用转型和新型资源管理方式的角度入手，切实的促进农村地区土地资源应用模式发展与创新的实践探索，保证农民收入有所增加，推动我国农业实现现代化高水平发展。