APP下载

工程建设造价动态管理与控制探讨

2019-02-17娄方雍

四川水泥 2019年7期
关键词:全过程管控动态

娄方雍

(遵义市住房和城乡建设局,贵州 遵义 563000)

1 动态管控原则

(1)坚持事前介入的原则。工程造价涉及建设工程的全过程,要管控好工程造价就要从工程建设的立项、设计之初就介入,与业主方共同做好决策调研、方案比对、设计比选、施工控制、交付使用等工作,科学预测经费,制定资金使用及管理计划,实现全过程资金动态化控制。

(2)坚持经济和技术相结合的原则。影响工程造价的因素较多,其中技术是主要因素,包括专业技术、合同技巧、新材料新工艺等。要管控好工程造价就要将技术与经济有机结合,充分发挥技术优势,科学做好方案评估比选,广泛运用成熟的新材料、新工艺、新技术,全面提升建筑科技水平,分析计价依据,注重合同签订,规避市场波动和国家政策变化给工程带来不可控风险,实现工程建设经济控制目标。

(3)坚持目标动态监管的原则。按照权责一致的要求制定工程造价动态控制方案,细化目标任务,加强造价动态管控,层层落实管控责任制,层层分级审核把关,严格目标奖罚,确保工程造价动态管控工作落到实处,高效完成造价目标控制任务。

2 工程造价特点

(1)具有独特性。每项建设工程都有共同的特点,但也会随着土质、地貌、水文、气候等因素的变化而形成独特的个性差异。如地基土质力学性质的不同而采用不同的建筑基础,同一建筑基础采用不同的材料、工艺和方法而又形成不同的基础形式等等。工程造价本身服务于建筑工程,造价内容也会随着建筑工程的独特性而具有独特性,形成自己的专有特点。

(2)具有可分解性。建设工程是由多个分部分项工程的有机结合体。如高速公路建设,包括管道工程、路基工程、路面工程等。其中路面工程又分为底基层、垫层、基层和面层。而工程造价也需对各分部分项工程进行预算和管理,最后组合在一起,形成完整的项目工程造价。

3 工程建设造价动态管理中存在的问题

(1)对工程造价的作用认识不够。工程造价直接涉及工程建设的成本和利润,是建筑行业的核心,理应受到重视,但实际工程中造价对建筑行业的作用没有质量安全那么直接,没有引起相关方面的重视,加之工程造价动态管控需要投入人力、物业、财力,更让工程造价动态管控处于边缘化境地。如基层工程造价动态管控的重点是国有资金投资为主的工程,但部分地方没有真正认识到工程造价管控是控制投资规模、节约国有资金、化解工程风险的重要措施,对工程造价工作安排部署少,进行造价动态管控的更少,有的地方建设行政主管部门甚至无专职造价管理机构,不利于工程造价行业健康发展。

(2)合同签订不规范。尽管住建行业有规范的专业建筑合同,也开展了多次合同宣贯,但在实际工作中,部分施工企业,特别是个别民营小企业根本没有认识到合同是自身权益的重要保障,仍习惯于粗放式管理,随意签订合同,随意更改合同内容,签订的合同内容不全,有的甚至无价差调整等核心条款,造成工程施工中计价无据、矛盾突出、纠纷难解,既影响了工程进度和质量安全,又给工程造价动态管控带来严重的不确定性。

(3)动态管控技术力量较弱。工程造价全过程动态管控专业性强,需有各型人才,特别是熟悉工程经济、设计管理、项目建设和造价咨询的专业人才。目前这几类人才分别集中在工程咨询、建筑设计、施工管理和造价咨询等企业,能同时具备这几类人才的企业很少,熟悉一、二项业务的居多,加之熟悉业务的人员素质也良幼不齐,至使目前多数企业难以开展工程造价全过程动态管控。

4 工程建设造价动态管理控制的措施

(1)完善企业内部造价动态管理体系。对企业内部工程造价管控,首先要建立健全工程造价动态管控机制,制定相应技术规程,明确责任分工,层层落实造价动态管理责任制,全面精准地抓好造价动态控制工作;其次是根据工程造价动态管控需要,储备动态管控技术力量和控制工程档案,建立一套完备的工程造价动态管控技术资料体系,提升企业造价管控水平;第三是加强跟踪调度,按事前技术交底、事中调度纠偏、事后总结提升的形式,动员企业全体人员参与造价动态控制,及时做好监督检查,定期召开议会调度工作,分析研判工作中出现的问题,采取有力措施开展动态纠偏,确保工程造价动态管控工作落到实处,动态管控目标得以实现。

(2)紧抓工程建设关健环节。工程建设有多个环节,每个环节对工程造价的影响有所不同,其中方案比选、建筑设计、工程施工是影响最大的三个环节。如同一工程采用不同的方案得出的造价是不同的,同一方案采用不同的建筑形式、材料、工艺得出的工程造价又是不同的,同一工程能否按时顺利完工得出的造价也是不同的。在实际工程建设中要紧紧抓住影响成本造价的关健环节,统筹开展建设全过程管控,在确保完成主要成本控制的情况下实现工程造价成本最小化,发挥工程建设更好的经济效益。

(3)引入BIM 技术。当前建筑工程,BIM 技术的引入能够为设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制提供有力的技术支持,成本管控也获得了不错的成效。以设计阶段为例,其除了能够精准计算工程量外,还能够帮助检查工程设计质量。具体来说,利用施工模拟功能,对各个专业施工进行检查,及时发现专业碰撞,并在设计阶段予以整改之,减少设计变更带来的施工损失,进而保障工程建设各方利益。

(4)开展工程造价全过程咨询服务。每项工程建设都由多个部门共同完成,需各个部门相互配合联系。但在实际工程中,各个部门之间往往沟通不顺畅,尤其是分散招标或业主单独委托的部门,各个部门将自己承接的工程业务完成后就束之高阁,对方案比选、优化设计、工程造价动态管控等不感兴趣,有的甚至有意抬高工程造价收取更多的业务费用等。若施工中出现设计变更,需业主、监理、设计、施工等部门反复沟通协调,往返程序多,时间长,偶遇设计方不积极,往往导致施工方停工等待设计变更,更谈不上结合施工现场优化设计,降低造价成本。再说工程造价管控是以成果比选为主,需相关部门提供多组数据、多个方案、多种设计进行比选,往往会给设计等部门增加工程量,导致设计等部门积极性不高,配合不畅。为了避免多部门沟通不畅,在工程建设中应积极选择全过程造价咨询机构,充分利用工程造价数据监测成果,发挥工程造价动态管控优势,将勘测、设计、施工、监理和造价咨询业务有机整合,开展工程造价全过程动态管控服务,减少中间环节,提高工作效益,实现项目投资成本最小化。

5 结束语

工程造价动态管理与控制是为工程建设获取更显著的经济效益和社会效益,只有确保工程质量和周期顺利完成,才能确保工程造价动态管控目标的实现。所以在今后复杂的工程建设中,我们更需要加强对建设各环节的统筹管理,及时化解处理矛盾问题,实现工程建设和成本造价管控的双丰收,维护建筑行业的平稳健康发展。

猜你喜欢

全过程管控动态
国内动态
EyeCGas OGI在泄漏管控工作中的应用
国内动态
国内动态
全过程造价管理模式下的工程造价控制分析
BIM技术在土建工程管控中的运用
EPC总承包项目的设计管控探讨
土建工程中全过程造价管理的有效应用
动态
信用证洗钱风险识别及管控