公路工程管理中的问题分析与对策研究

陈振福

（厦门路桥工程投资发展有限公司，福建 厦门 361000）

0 引言

在近些年的交通领域不断发展中，公路网已在全国日益完善，我国在高等级公路的建设上随着公路建设以及管理水平的日益提高，已经切实达到了世界领先。然而，由于公路建设投入的资金大，经历的时间长，建设牵扯的范围较广，也使得如今的公路建设上有着种种这样那样的问题，必须要将这些问题进行解决，才能更好地提高公路的建设质量以及尽量缩短公路的工期。笔者的这篇文章就是针对这些问题，提出了言之有物的解决措施，使技术人员在遇到此类问题时有了一个便于参考的标准。

1 工程管理对公路施工的意义

所谓公路工程管理，就是采用科学的管理方式，是工程建筑质量，工期以及资金三者之间达到一个稳定的平衡点。一般情况下，作为公路建设者，通常是需要控制工期以及投资成本，在保证工程质量的同时，做到工期尽可能的缩短，资金尽可能的节约。

2 公路工程管理的基本特征

2.1 公路工程管理涉及环节阶段较为广泛

因为公路建设的上述特点，因此，在这之中，就必须保证公路工程管理贯穿于公路建设的始终，从准备施工到竣工验收都离不开公路工程管理这一过程，其中比较重要的环节是公路工程造价管理，施工管理，合同管理等。

2.2 公路工程质量管理较复杂

公路工程质量管理无疑是比较复杂的，其中最复杂的环节就在于施工的管理，在公路施工中，因为管理的范围广泛，管理的内容繁杂，还有各种各样的制约因素干扰，还包括很多的施工文件管理，施工进度管理，人员设备管理，施工资金管理，施工质量管理，工程安全管理等管理内容。其中的公路工程造价管理有着工程量计算，各项费用指标的制定，建材价格的信息以及相关价格指数系统，概预算定额，估算指标等多方面内容。项目合同管理则包括设计，施工，监理，业主等各个繁杂的小项。

3 公路工程管理中存在的问题

3.1 管理机制不全面

上文提到，由于公路建设投入的资金大，经历的时间长，建设牵扯的范围较广，也使得如今的公路建设上有着种种这样那样的问题，必须要将这些问题进行解决，才能更好地提高公路的建设质量。其中较为重要的有管理机制，施工人员以及工程物质存在的问题。在公路施工面临的众多问题中，管理机制的不健全是一个重大问题。因为管理机制的不健全，常常导致在工程建设的过程中，出现人员调配不当，机械设备在使用过程中无法合理有效的使用，容易造成机械设备等各项资源的浪费等问题。如果被施工人员不能进行合理有效的管理，这有可能影响工程施工进度，也有可能会在工程质量上造成重大问题，出现安全事故。

3.2 施工人员技术水平不高

施工人员一旦技术水平不过硬，就有可能不能发现施工中存在的各种问题。在应对突发情况时能力薄弱，比如遇到天气突变，机械故障，施工配合困难等情况，都会引起施工的无法进行，进而增长工期，花费更多的工程资金。此外，施工人员的技术水平一旦不够，有可能造成各种各样的技术问题，严重影响路面施工的质量以及路面排水不畅，资金无法合理有效控制等多方面问题。

3.3 施工原材料不达标

在公路施工的过程中，施工所用的原材料是重中之重。因为原材料会直接影响到施工的质量，如果使用不良的原材料，就很容易会引发工程质量问题，进而出现安全隐患。因此对原材料，如混合料、水泥、沥青等的检查上一定要细心认真，容不得半点马虎。

4 公路工程管理的有效措施

针对上述问题，笔者拟提出如下的解决措施，进行切实有效的解决。

4.1 完善公路工程管理机制，加强质量管理

在一些公路施工的过程中，可能出现扰乱市场都所谓阴阳合同，这种合同是在建筑市场以外发包人另行与承包人进行合同定立，这种行为实际上自身的风险进行二次转嫁，是一种存在严重问题的行为，也给公路工程的管理造成了种种困难。使得施工企业不能够按照合同规定进行合理施工，造成了管理机制的薄弱，工程质量的不到位，以及工程资源的大量浪费。而其中管理人员的素质有限，就是管理人员在遇到问题时容易抱有妥协的态度，使得工程合同进一步形同虚设，对工程没有任何的约束力度。另外，还因为管理人员多半是土木工程专业出身，关于法律以及经济学方面的知识相对匮乏，因此往往存在这样那样的问题。很难切实有效的真正起到工程监管的作用。

这就要求在进行公路施工的过程中采取动态管理的模式，对工程项目进行合理有效的协调，对项目资金进行合理有效的分配与管理，通过标准化的管理程序，对相关数据进行采集分析。一边及时对工程设计方案进行调整并给出合理有效的应急方案。在保证工序能力的基础上，保证工序可以稳定实施。同时，也要加大人力资源以及设备投入，以所能保证的最高检测水平进行检测，确保工程中能够运用符合国家标准的建筑材料。另外，每一个部分的工程必须符合要求，这样就能有效避免工程事故的发生，提高在施工过程中管理人员及施工人员对于紧急事件的处理能力，确保工程在工期内保质保量完成。另外，需要严格按照工程图纸进行施工，保证工序安排以及材料供应。值得注意的是，还要根据突发情况，对这些进行合理灵活的调整，以确保工程达标，不影响施行。

还要加强工程合同的管理，施工方必需依照施工合同施行，另外施工单位必须要对合同签订方有所选择及管理。在合同签订之前，需要对每一种合同的优劣，特点进行细致有效的了解，以将工程中面临的风险以两方能够承受的范围合理有效的分摊出去。而作为合同的双方，必须要有良好的法律意识，积极的按照合同上的协定履行义务。要建立在合同签订到履约完成全过程中可以起到积极作用的合同履约机制。此外，在工程管理中，必须推行有效的工程担保责任制，对合同的索赔采取强有力的管理;提升工程管理人员的责任心，通过合理有效的监管，确保发包人和承包人履行双方应该尽到的责任。

最后，必须总结管理经验，对管理人员进行统一培训，使管理人员能够更好的担负起属于自己的任务来，让工程管理更加合理有效。

4.2 提高施工人员技术水平

在工程建设的过程中，必须紧抓工人的技术水平，确保从业者都是有相关资格证的从业人员，因为工人的技术水平好坏，直接关系到工程质量。提高施工人员的技术水平就能控制工程质量，严把质量关。只有通过管理人员对施工人员进行合理有效管理，不存侥幸心理，才会避免安全事故发生，有效在保证质量的同时，缩短工程时间。

4.3 加大对原材料的审查力度

对公路工程来说原材料是重中之重，不良的原材料就注定无法建设好的工程，这就要求管理人员加大原材料审核力度。首先，要进行原材料进场审核，避免材料以次充好；第二，要进行工程造价审核，不给漏报多报原材料数量者可乘之机，有效避免浪费。

5 结语

综上所述，本文通过从施工人员，管理机制，原材料审查力度三个方面进行分析阐述，对有关于公路工程管理的主要内容以及目标，对工程项目管理中出现的一些普遍性问题进行了合理有效的分析，也提出了言之有物的解决措施，使技术人员在遇到此类问题时有了一个便于参考的标准。从中可以看出，工程管理不仅要在微观上通过调节解决各种矛盾，另外也需要在宏观上对工程管理技术口进行不断完善，在实际工作中总结经验，进行实践。