浅谈建设工程质量安全监督工作

徐建伟

（莆田市荔城区住房保障服务中心 351100）

在我国社会主义发展的全新阶段，我国的建筑工程的总体建设规模以及建设的难度都在不断地提升。越来越多的建筑企业，加入到了建筑事业的建设发展中。但是目前各个建筑公司的施工与管理水平参差不齐，建筑事业高速发展带来的较为客观经济效益，建筑公司忽视了建设工程的质量和安全管理，建设工程项目中的质量和安全事故仍时有发生。政府一直在不断完善和创新的监督工作机制，提升监管系统工作人员的综合素质，加大对工程质量安全问题的监督力度和制裁，引导建筑公司提升工程的整体质量水平，促进我国建筑工程事业的发展。

1 建设工程质量监督工作相关概述

国家实行建设工程质量监督管理制度。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。【1】。目前，大部份监督工作是由建设主管部门委托的质量安全监督站实施的，监督工作主要是针对工程项目施工全过程，依法对工程的质量安全履行监督检查职责。在建设工程施工的各个阶段进行检查，通过检查建设工程的质量安全文件和资料，以及施工现场的质量和安全检查，对有影响建设工程质量问题和安全隐患发出责令整改（停工）通知单。责令参建单位对存在的问题和隐患进行整改到位，消除建筑工程施工中的质量问题和安全隐患，提升建设工程的整体质量。新时期的建筑质量监督工作，需要更新监督理念，收集和了解建设工程的情况，针对关键点和薄弱环节加强监督，同时加强相关政策、法规和文件的学习，保证监督工作的公正性和严谨性，引导建设工程的质量安全工作处在可控范围内。

2 建设工程质量安全监督工作的意义

2.1 在国家层面的意义

建设工程的质量安全监督工作，是政府监管和引导建筑公司按照国家的相关法律法规进行施工。我国针对建设工程质量安全的监督工作出台了一系列的制度法规，有利于建设质量安全监督工作质量的提升，促进建筑公司提升建设工程质量和安全水平，保护建设工程投资方的效益，维护我国建筑行业的公平、和谐的竞争秩序，在一定程度上有利于社会的和谐与稳定。

2.2 在建筑市场层面的意义

建设工程质量安全监督工作，按照相关法律法规严格要求建筑公司规范施工与验收过程中的质量安全工作。对建设工程存在的质量问题和安全隐患通过整改通知单等多种方式责令责任单位及时整改到位并举一反三，对拒不整改的建筑公司加大处罚力度并报主管部门列入黑名单，优胜略汰，维护建筑市场的和谐和稳定。

3 建设工程质量安全监督工作中存在的问题

3.1 监督工作被社会误解

我国的建筑业迅速发展，政府为了加强对建设工程的监管，一般情况下委托监督机构对建设工程进行监督检查。通过对施工现场和内业资料的检查，对存在的质量问题和安全隐患责令整改，对手续不完善、不规范的行为要求整改到位。建设工程的参建各方对监督工作检查往往不理解，认为监督工作过于吹毛求疵，误以为监督工作人员发现质量问题和安全隐患是有私心的，为了保障建设工程的质量和安全，严格执法行为被误解。社会上的其他行业的人员对监督工作的定位不正确，往往把监督工作与监理工作混淆在一起。

3.2 监督机制不完善

我国质量安全监督相关的政策以及法律法规不完善，可操作性不强，在对建设工程质量和安全进行监管的过程中，现有的法律法规有时无法发挥其应有的作用，影响监督执法工作。监督工作方式单一，建筑市场蓬勃发展的今天，传统的监督管理已不满足时代的发展需要，单凭监督机构的监督管理已远远不够，缺乏创新和进步，容易衍生出问题。

3.3 监督人员综合素质参次不齐

建设工程质量安全监督工作有着较强的综合性，所涉及的专业知识、规范和法规等知识面广，对监督工作人员的业务素质和综合能力要求较高。如今建设工程不断发展，新工艺、新技术、新材料等不断的更新，监督工作人员的业务能力和综合水平赶不上时代的步伐。部份监督工作人员纪律警示信念不强，在执法过程中掺杂个人私心，存在吃拿卡要的现象。

4 建设工程质量安全监督存在问题的解决措施

4.1 做好宣传工作，加强沟通。

监督机构应该做好舆论宣传和引导工作，把自身的监督职能公示于群众，把握好自身的定位，严格依法依规进行监督检查执法工作，力求公平公正，切实落实责任主体的责任，防止工程质量和安全事故发生。同时加强与监管服务对象的沟通工作，监督执法与服务指导相结合的监督原则，监督检查发现问题不是目的，对施工过程中存在的质量问题和安全隐患要求整改，是为了督促建筑公司加强施工现场的事故预防和隐患排查，督促建筑公司加强质量控制体系、安全保证体系、安全防护措施等管理工作，建立高效的、可靠的施工队伍，保障建设工程的质量和安全工作。建筑市场开放，外省企业加入施工队伍，对地方性标准不熟悉，监督机构应做好服务指导工作，帮助外省企业熟悉地方性标准等，更好的保障建设工程的质量和安全有序进行。

4.2 完善监督机制，改进监督方法。

建设主管部门和监督机构应该结合社会综合评价，实现信用评价体系在建筑领域的应用，加强执法力度，严格按照标准，量化评价责任主体诚信行为。如福建省建设工程质量安全动态考评机制，工程建设过程中以建设工程实体质量安全为重点，对责任主体质量安全管理职责采取记分行政处理和信用评价相结合方式进行监管。把监督的记分值应用于工程建设领域信用体系建设的组成部分，当企业记分值连续排名前列的企业进行差异化监管，把监督记分值和合同履约等信用评价应用于招投标工作中，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对屡教不改和违法失信企业实施建设工程责任主体不良记录“黑名单”，以及对“黑名单”企业采取限制施工的行为。

借助现代化的监督方式和手段，使用科学精密的仪器，采用科学高效的检测方式，对承重结构的混凝土强度、楼板厚度等进行检测，保证监督工作的科学性和高效性。在工程建设过程中安装远程监控系统，应用监控的方式对现场进行监督管理。引入高科技技术，建立互联网信息平台，建立符合时代潮流的监督管理模式。应用互联网技术，保证监督检查工作公开化、透明化，通过互联网动态信息采集，实现监督工作信息共享。

4.3 提高监督工作人员的业务水平和思想觉悟。

在监督工作人员选拔的过程中，严格把关，择优录取业务水平高和综合素质优秀的人才。提高监督执法工作的门槛，对监督工作考核合格的工作人员才有资格进行监督执法工作。对监督工作考核不合格的工作人员要求予以调离监督工作岗位。加大业务培训力度，对监督工作人员进行监督业务培训，结合层级指导等方式提高全体监督工作人员的业务水平。做好警示宣传工作，开展形式多样的警示教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，提高监督工作人员的思想觉悟。

5 结语

建设工程质量安全监督工作，在新的发展时期需要不断适应时代的发展变化，改进建设工程质量安全监督机制，应用现代化技术提升监督工作效率。监督工作可以有效消除建筑工程项目中存在的质量问题和安全隐患，督促责任主体落实责任，防止工程事故发生。通过建筑质量安全监督工作的实施，可以减少建筑安全事故的发生，提升建筑工程的整体质量。