河南渑池：针对黑恶势力犯罪案件提出建议

贾建超　霍振伟

去年以来，河南省渑池县检察院共审查逮捕、起诉黑社会性质组织案件和恶势力犯罪案件3件66人，涉及寻衅滋事罪等6种罪名，通过梳理发现此类案件主要有“七大特点”，亟须引起高度重视。

一是骨干成员相对固定。团伙骨干成员以血缘、亲缘关系为主，结合成家族式犯罪团伙。如以代某贤为首的涉黑犯罪组织，长期操纵基层政权，横行乡里，欺压百姓。有的以朋友关系为纽带纠合而成犯罪团伙。主要在城乡接合部，盘踞一方，为非作歹。二是涉案人数众多。三起黑恶势力犯罪案件共涉及犯罪嫌疑人66人，每起案件都在10人以上。三是涉案罪名以寻衅滋事罪占较大比例。同时还涉及妨害公务罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、非法采矿罪、故意毁坏财物等罪名，多与涉财、聚众类案件有关，显示出通过闹事取得非法财产的特性。四是从涉案事实看，直接扰乱经济、社会生活秩序的行为所占比重较大。3件涉黑涉恶案件中，大多数犯罪都是三人以上共同作案，聚众扰乱经济、社会生活秩序。五是从涉案程度看，每一起行为单独构成寻衅滋事罪的较少。从46起寻衅滋事行为看，单独构成犯罪的只有7起，其他寻衅滋事单独都不构成犯罪。六是从作案手段看，采取软暴力的手段较多。大多数犯罪行为都采取滋扰、恐吓、纠缠、哄闹、聚众造势等软暴力手段，直接采取硬暴力手段的犯罪较少。七是在攫取巨大经济利益后，黑恶势力积极向基层政权渗透寻求“保护伞”。如代某贤涉黑犯罪组织，首犯代某贤通过非法采矿等方式攫取到“第一桶金”，后代某贤通过不法手段担任中关村委主任，利用宗族势力，长期把持、控制村“两委”，并通过输送利益形式向政府部门渗透，该案还牵连出国土资源部门的保护伞，立案三人。

为有效遏制此类犯罪发生，该院建议：一是提高认识，加大扫黑除恶工作力度。通过近两年来的扫黑除恶工作，一些领导认为本地黑恶势力已经不存在了，产生了盲目乐观思想，导致思想麻痹，敌情意识淡薄，事实上，黑恶势力仍然存在，在一定程度上影响着社会稳定和经济发展。扫黑除恶工作的成效，事关社会大局的稳定、基层政权的稳固，与其他刑事案件相比，黑恶势力犯罪案件案情复杂，时间跨度大，取证要求高，涉案人员、涉及罪名多，还有来自方方面面的压力和阻力，办理难度很大。因此要按照中央和省、市开展扫黑除恶专项斗争要求，统一思想、凝心聚力，检察机关对涉黑涉恶案件要积极提前介入，快速精准办理，推动专项斗争深入开展。

二是发挥高效联动机制，确保扫黑除恶工作成效。扫黑除恶是一项系统工程，需要依靠党委、政府的政治支持、经费支持、协调支持。纪委监委机关要依法依纪严惩黑恶势力犯罪“保护伞”和涉黑涉恶腐败问题;行业监管部门要堵塞监管漏洞，健全完善管理制度，加大監管力度，铲除黑恶势力滋生的土壤;检察机关要加强与公安、法院的沟通协作，健全侦、捕、诉监督配合机制，形成打击合力。

三是要多渠道获取情报信息，提升扫黑除恶工作战果。及时获取有价值的情报是专项斗争取得战果的基础和前提。不断加强扫黑除恶综合信息应用平台的建设和应用，关注重点行业、重点部位，深入、全面、细致地组织开展调查摸底工作，畅通举报途径，多渠道收集涉黑涉恶违法犯罪线索，不断提高主动进攻的能力，确保“打早打小、露头就打”。

四是完善工作机制。坚持案件提级挂牌督办制度，通过提级督办，协调解决办案困难、去除办案阻力，推进涉黑重大涉恶案件的办理进程。坚持督导检查、责任倒查。对一些群众反映强烈的行业、领域、地区进行明察暗访，对转办案件线索核査工作慢、质量不高的地方，及时派员督导检査，进一步压实责任，督促工作开展。铲除黑恶势力滋生的土壤，不断提升人民群众的安全感、幸福感、获得感。