检察建议规范农药管理

李立峰　杨芳　田淼

“自开展农药市场专项整治行动以来，已对全县39个乡镇街道的150余家农药经销网点进行了抽查，重点对县城9家县级农药代理商进行了检查，共出动执法车辆60余车次、农药执法人员300余人次，下达了整改通知书15份，立案查处经营劣质农药案件2件，罚款4222元。”4月17日，重庆市酉阳县农业农村委员会负责人向回访的检察官介绍道。而推动开展这一专项行动的，正是酉阳县检察院发出的一份公益诉讼诉前檢察建议。

2018年12月，酉阳县检察院在履职中发现，该县丁市镇农药经营者存在采购销台账不规范的违规经营行为，对农产品质量安全造成了危害。随即，该院检察官们对其他乡镇一并走访调查发现，农药经营者未按管理要求进行规范化销售登记，农药采购和销售来源及去向不明，存在着普遍的农资安全隐患问题。

《农药管理条例》规定，农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及联系方式、进货日期等内容，采购台账应当保存2年以上。农业农村委员会作为农业主管部门，对辖区农药经营者负有监督管理职责。

2019年1月，该院向酉阳县农业农村委员会发出检察建议，督促其依法履行监管职责。收到检察建议后，该县农业农村委员会立刻采取行动，依法对申请《农药经营许可证》的129户商户进行现场审核，深入宣传《农药管理条例》。对抽查到的农资经营者及周边经销商下达责令改正通知书，要求其建立健全农药采购、销售台账，严禁农药和食品、食用农产品等商品混合经营，确保农药在流通和使用环节实现可追溯，保障农业生产及农产品安全。

日前，该院检察官在陆续开展回访时发现，在该县农药连锁店、专销部，农药经营者已建立完善的纸质版、电子版采购销台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容，并正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，产品销售过程可追溯，经营日益规范化。