浅析建设单位工程造价人员在施工阶段的管理重点

肖 波

（福建省直房地产开发公司， 福建 福州）

在项目整个建设期中，工程项目施工阶段是耗时最长，变化最多，受外部环境影响最大的阶段。虽然我们在工程设计阶段已对工程投资进行了严格控制，但是，工程投资变化却主要发生在施工阶段，浪费投资的可能性也很大。因此，建设单位在项目管理中，重点应加强施工阶段管理，有效地进行项目造价控制。

施工阶段造价管理是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程造价管理人员根据招标文件、施工合同、现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的造价计算方法，合理地、有效地管理项目施工阶段发生的变更、签证、进度支付及工程结算等。 现结合自身工程造价管理的实践经验，浅析在施工阶段有效进行造价管理的几方面重点。

1 施工合同管理

工程施工合同是项目双方保障权利和履行义务的最主要的法律文件，在施工阶段，无论是施工单位，还是建设单位的工程技术人员和造价人员，均应严格按照合同约定处理日常施工活动中发生的各项事务。工程施工合同的重要性不言而喻，所以工程造价管理人员应积极参与合同相关条款的拟定和合同谈判工作。涉及造价调整的条款，应结合自身管理经验，字斟句酌，反复推敲，避免产生歧义，并且吃透相关造价方面的法律法规，防止冲突。曾就有发生因“项目”的概念在合同变更调价条款中描述模糊，导致竣工结算时双方各执一词，争论不断，迟迟无法进行最终结算的尴尬局面。工程施工合同就如同一把尺，工程造价人员只有投入合同的签订整个过程中，才能更好的把握合同精神，在施工阶段管理中，才能运筹帷幄，将各种经济问题及时顺利的解决，确保工程的有序开展。

2 施工进度支付的管理

首先，很多人会觉得进度款没有什么可管的，只要不超过合同总价，就万无一失了。也许，站在个人的角度去考虑，这似乎没有什么错误，没有失职即可，但站在建设单位管理人员角度来考虑的话，则应本着节约资金成本，以资金辅助管理施工单位的理念，每期进度款什么时候支付，都包含哪些内容，实际应付多少，是否还有其他欠款未扣，又有哪些属于罚款情况。如果这些基本问题都搞不清楚，就胡乱支付，如果施工单位超报虚报情况普遍，导致实际支付进度款额已达合同约定额度，而合同清单项目还有较多未支付时，将产生扯皮，施工单位消极怠工，指挥困难的严重后果。进度款的审核应做到如下几步：1）审核进度款前，造价管理人员应先到施工现场查看一遍，具体施工到什么程度，哪些地方变更了，实际做法是什么，做到心中有数，关键部位拍照存档；2）研究合同中有关工程进度款支付的条款，严格按合同约定执行；3）具体审核进度款造价文件，与合同清单对比，检查是否存在超报虚报的情况；4）对已支付部分工程量及造价进行统计，记录在案，方便随时查询。工程造价管理人员应做到认真细致，掌握系统科学方法，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。

3 设计变更管理

设计变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，工程造价管理人员应提前作出预算，经单位领导研究同意，方可变更。施工单位为追求利益最大化，会想方设法提出变更。而经常发生变更的情况主要在基础施工和装饰阶段，如何选择合理的方案，需要工程造价管理人员的积极配合，提供较准确的各方案造价。例如，施工单位提出确定窗台线的做法，常规的方法主要有现浇和预制两种，选择哪一种，这时就需要工程造价管理人员，分析计算窗台线现浇制作和外购预制一米成本各需多少，两者对比价格差距，即可快速做出施工质量满意和造价合理的方案来。所以，工程造价管理人员及时掌握现场施工情况，动态跟踪，作用不可小觑。只有正确认识设计变更对项目造价管理的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而做好工程造价管理，节约投资，加快建设进度有效管理工程造价。

4 现场签证管理

现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。签证的管理，是一项综合能力要求较高的工作。由于建筑市场竞争激烈，很多施工单位往往采取先低价中标，后不断通过变更、签证等办法来获取利润。针对目前这种现状， 认真严谨的审核好每一份签证，控制好项目总造价，显得尤为重要。首先，工程造价管理人员应具备扎实的理论知识，熟悉工程量清单、定额计价规定，了解国家相关法律法规，时时更新新技术、新材料等相关知识，加深合同条款的理解。其次，多到施工现场，熟悉各施工工序操作流程，具体施工内容，材料使用情况，核对是否与图纸做法一致，发生变化应及时询问情况，做好记录，收集证据，掌握第一手资料。再者，参加现场的各种会议，如图纸会审、技术交底、监理例会等，动态掌握项目进展情况，做到心中有数，以免被施工单位蒙蔽，造成不必要的额外支付。最后，加强与现场技术人员、监理人员和施工单位造价人员的沟通协调，理顺工作条理，针对具体签证事项，通过市场摸底，比对合同清单，核减掉超报虚报部分，确保签证高质高量。同时及时按合同支付签证费用，提高施工单位工作积极性，更好的推进施工进度。

5 施工材料的管理

材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理，对工程造价起着十分关键的作用。不仅在工程设计及招投标阶段，工程造价管理人员应协助测算不同种类，不同品牌材料对总造价的影响，还应在施工阶段，及时掌握主要材料的价格波动情况，为后期价格调整收集原始资料。多走访学习其他成功案例的经验，了解新型材料功能及价格，对施工效果良好，节约工程造价的新工艺，应提倡采用。 例如传统屋面保温做法是采用挤塑板，效果不好，若渗漏，治理困难。我们通过学习厦门某楼盘经验，经实地考察后，决定采用泡沫混凝土，工程造价与挤塑板相当，但保温效果更佳。收集统计材料相关数据，建立个人材料信息库，动态更新，方便日常管理工作中随时查阅，提供工作效率。

6 工程结算管理

工程结算审核是施工阶段造价管理的最后环节。 经过前期整个施工过程的跟踪管理，工程结算审核工作自然会相对轻松简单许多，但仍应高度重视，因为最终结算造价的审核确定，关系到公司的投资目标实现与盈利水平。工程结算审核应把握几个基本原则：1）严格按合同规定审核。2）结算资料需核验真实有效。3）实事求是，公平公正审核。做好工程结算审核工作主要遵循以下几步：首先，在正式进行结算审核之前，工程造价管理人员应理清思路，结算资料清点核对好，交接清楚。深入项目现场，结合竣工图纸，检查是否存在不符之处，做好相关记录。然后，根据竣工图纸、设计变更、工作联系单、图审纪要、补充协议等，按照工程量计算规则，核对竣工工程量，图纸表达不明确处，可现场测量确定。设计变更、索赔项目及签证部分的造价结算，应严格按合同相关规定计算确定，并反复核对是否存在重复计量，计价与实际不符的情况。接着，针对主要材料价格差价及政策性调整，应根据现场管理人员签字盖章有效的施工形象进度确认表，具体划分每月完成的主要内容及工程量，对照当月材料信息价格进行调整，并区分哪些材料和项目不在调整范围内，存在争议的地方双方友好沟通协商，仍无法确定时，咨询当地造价管理部门，以便达成一致意见。最后，根据开竣工报告，计算实际工期，与合同工期对比，判断工期是提前还是滞后；查阅施工管理资料，是否存在项目经理等主要管理人员变更情况及其他奖罚事项，按照合同相应约定，对审核后的造价进行调整，作为合同约定支付相应款项的依据。建设单位工程造价管理人员，对审核完成的结算资料进行整理，并按照公司规定移交有造价业务相应资质咨询公司进行审定，作为最终结算造价。

综上所述，工程造价管理是一个动态的管理过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的管理只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效管理非常必要。