南水北调工程运行期的安全管理

2019-02-16张磊

四川水泥 2019年8期

关键词：南水北调建筑物调度

张磊

（南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局，河南南阳 473000）

0 引言

南水北调工程对解决我国北方的用水问题起到了重要的作用，避免了用水需求和供给之间的矛盾。但是，由于改造了自然，所以必然会在运行过程中存在危险因素，所以需要做好运行期间的安全管理工作。

1 南水北调工程运行期导致安全问题的因素

为了保证南水北调工程的运行安全，就需要总结对南水北调运行会产生影响的干扰因素，经过研究，导致工程预运行出现危险的包括自然因素、管理因素、工程因素都和社会因素。

1.1 自然因素

自然环境是人类不可控的，所以就导致会有一些不可预测的、具有灾害性的、突发性的天气变化，导致南水北调工程难以正常运行。例如，输水工程和调度工程、跨渠建筑可能会受到自然因素的影响，但是由于能够利用的经验很少，使得维护的压力也会很大[1]。比如河南段的辉县峪河暗渠出口裹头就曾经出现过重大险情，下游的护坡被洪水冲毁，防护堤也收到洪水冲刷，最后导致防护堤坍塌并且出现了管涌的情况，影响着南水北调的安全。

1.2 管理因素

管理因素导致的风险可以分为四个方面。首先，在输水工程和沿线的建筑物均处于初次运行的阶段时，水位的变化将会对工程带来考验，这种情况下很容易导致突发事件出现，并且在初运行时可能出现的突发事件很多，导致留给管理部门进行处理的时间很短，会带来很严重的管理压力。其次，为了保证工程的安全，一般都会进行密集的工程巡视和安全监测工作，但是有效的工作需要所有专业人员都能够相互配合才能够完成，目前还存在着一定的专业人员分配不合理、关键岗位人员不足、管理方式不协调的情况。再次，对于已经接受的工程设施，需要有人员对工程设施的性能进行了解，包括研究设施的结构、功能以及如何使用等等，有些工程设施可能会存在工作人员不了解的问题，所以会影响到正常的运行。最后，由于对于突发事件缺少足够的可借鉴经验，这就导致一些地区并没有形成管理体系，所以很容易导致最后的处理不当。

1.3 社会因素

社会的风险因素是指社会上会有一些不确定因素会导致南水北调工程的正常运行受到干扰，从而导致整个工程难以顺利的运行，甚至对工程造成系统的破坏。由于南水北调工程对周边的影响很大，所以社会因素也会导致环境和生态上的负面影响[2]。南水北调工程实现了中国水资源是合理配置，避免了一些缺水地区的供给和需求之间的不平衡，从社会的角度而言，南水北调工程也导致了社会关系的变化，包括人和水的关系、任何工程的关系等等。由于南水北调工程的跨度很大，所以在不同的地区会存在社会风险和空间差异，而且由于季节导致的丰水期和枯水期，所以不同季节也会有各种社会风险。由于人与工程、人与水的关系，很容易导致不同地接因为水导致关系紧张，并且造成一定的社会风险。

2 运行期的管理模式

2.1 形成运行调度的制度

南水北调需要采用统一调度、集中控制和分级管理的方式，并且需要针对运行调度形成法律法规，通过各级管理机关来促进调度能够严格执行。为此，最高级的管理机构就需要负责好整个线路的组织运行调度制度建设，形成专门的及制度方案和技术方案，并且还需要形成相应的管理制度，从而做好组织调度工作，保证各地区之间能够相互协调[3]。在执行中，二级管理部门要根据上级的要求完成管理工作，并且做好对辖区的细化，形成针对性的法规，进而满足辖区内的管理需求，做好各种特殊情况的应急准备，相关的组织工作和辖区内人员和设施的调度，同时，也需要加强和其他辖区之间的联络。三级管理机构负责对辖区内的调度管理工作，根据上级要求执行工作，并且做好对工程情况的跟踪，检查西区内的调度的执行情况，做好突发情况的准备。

2.2 常规化的安全监测

安全监测的内容包括工程监测和水质监测，在运行期，需要对各种建筑物的运行状态进行分析，一旦发现有建筑物处于非安全的运行状态，就需要发布警报，向安全监测系统发布非正常状态的情况，以及做好安全监测的分析。为了保证水质安全，在对水质进行检测时，需要通过水质监测和管理信息对系统，并且对主干道的水质进行实时监测，并且每隔一段时间形成一定的水质监测报告。在一些地区，由于河渠交叉、建筑物众多，所以对沿线的水质监测时会有一定风险。为了保证监测工作的顺利进行，就需要对重点位置尽心监测工作，而且还需要制定专门的条例，明确各种人员的权责。

2.3 管理和养护分离

管理和养护分离可以提升养护和管理工作的效率，通过借助社会资源负责养护工作，能够保证养护工作的质量。对于需要经常进行检查和维护的设施，可以通过公开招标、谈判和委托的方式，吸引社会中高水平的养护管理机构，完成养护队伍的构建工作，最终实现工程可以经常保养、随时维修，让工程可以正常的进行。

在对输水工程进行管理时，首先要做好渠道的日常巡视工作，通过常规性检查以及定期的日常检查，以便能够对重点的渠道位置做好巡视。其次，针对各种水闸的养护工作，也需要制定好日常的养护方案，以及在分水口设置节制闸，保证水闸能够保持正常的运行状态。

工程中的供电系统和通信系统，管理和维护的工作主要进行供电和光缆设备的维护，由于工作的专业性很强，并且强度很大，可以交给专门的机构负责维护工作，保证维护的质量。

由于总干去分布着很多的交叉建筑物，建筑物的数量也很多，为了保证建筑物能够安全运行，就需要做好交叉建筑物管理工作。日常的检查工作需要进行定期检查，并且在发现问题后交给社会机构解决。

2.4 形成完整的运行应急体系

由于南水北调工程的跨度很大，工程有很多控制节点，所以一旦出现突发事件将会很难以管理。所以需要对工程进行系统的研究，形成应急预案。

首先，需要做好应急组织管理体系，为此，需要针对不同的突发事件，形成相应的管理方法[4]。可以通过统一管理和分级负责的体系，来构建应急管理的组织方案。其次要做好应急管理体系的建设，为此需要分析应急管理的额特点，并且构建模型对信息进行监测和预警，从而加快相应的速度，完成对于紧急情况的组织和善后工作，并且形成反馈系统。最后，要构建专门的应急救援体系，做好应急资源的储备，分析突发事件的处置的模型，按照需求配置应急资源，做好存放和采购的工作，保证应急资源能够得到合理的布局。其次，在应急队伍的建设上，要围绕目前南水北调工程的规划方式，保证人员能够被充分的利用，并最终形成数量合理的应急管理队伍，有层次地保证人员的组成，尤其是要保证有专家作为技术上的支撑。