麦积区农村饮水工程运行管理存在的问题及对策建议

罗旭明

（麦积区水利工程管理站， 甘肃 天水 741020）

农村供水工程所处环境结构复杂，水资源污染问题和浪费问题颇为严重，而农村地区大多不重视这些问题，部分工厂和村民会直接将废水排入供水系统内，严重污染净水资源。本文将以麦积区为例简单论述开展农村饮水安全工程的重要作用，系统分析麦积区农村饮水工程运行管理存在的问题，并综合探讨解决对策与建议。

1 开展农村饮水安全工程的重要作用

从宏观层次来看，开展农村饮水安全工程的重要作用主要体现在三个方面：第一，改善农村民生条件。和城市相比，农村供水工作程序更为复杂，因为农村民居较为分散，水文条件和地理环境也更复杂，所以在开展农村饮水安全工程的过程中必须事先做好全面规划工作，确保饮水资源能够供给到各户村民。其次，农村地区如果设有养殖场或者其他工厂，很可能环境质量会受到一定程度的污染，进而影响供水质量。而开展农村饮水安全工程有助于提高饮水质量，确保村民安全用水，从而全面改善农村民生条件。第二，开展农村饮水安全工程有助于建设社会主义和谐新农村。自麦积区开展了饮水安全工程之后，农村饮水质量得到有效提升，同时降低了大量的人力资源流失，在一定程度上解决了农村劳动力欠缺问题。同时，有不少外来企业和先进劳动力来本地为加强饮水安全工程建设而投资，从而进一步推动了农村经济发展，有助于缩小城乡差距，实现构建社会主义和谐新农村的目标。第三，有助于提高水资源管理效率。麦积区在开展饮水安全工程之后，全面实行了用水管理统一化计价和统一收费，为供水公司加强用水监管工作提供了诸多便利，使水资源管理效率得到了有效提高。

2 麦积区农村饮水工程运行管理存在的问题

2.1 饮水工程运行管理体制须待完善

从整体结构来看，当前农村饮水工程运行管理体制还不是非常完善，因为农村供水条件、地理环境和民生特征都较为复杂，在开展供水监管工作中，供水企业尚未建立完善的管理体系，未加强对各环节的有效监督，没有及时维护供水设备。

2.2 专业人才队伍急需加强

实现农村饮水工程运行管理工作的高效运转，确保农村用水的安全性，离不开高素质专业人才的监管。然而，当前在农村地区，不少工作人员属于兼职，对于饮水工程运行管理专业常识和相关技能缺乏应有的了解。

2.3 供水成本过高

农村民居较为分散，建设统一化饮水工程官网需要消耗的材料资源极多，规模效应偏低，这必然会加剧供水成本。其次，随着电价的提高，供水成本也出现了额外增加现象，这必然会加剧供水企业的工作难度。

2.4 水费收缴工作困难重重

从发展视角来看，当前农村地区供水工程尚处于建立初期，各方面的管理都不是非常科学合理，在水费管理工作中，供水企业没有准确计算与核定用水量，尚未制定统一化计量标准，导致水费管理人员在收缴水费时遇到了多种困难，最终也给供水企业带来经济损失。

2.5 相关立法须待健全

目前，国家对于水污染治理工作坚持“谁污染谁治理”的方针政策，对于污染水源的行为处罚程度也比较轻，有不少乡镇企业和工厂会在污染水资源之后缴纳数额较少的罚金，这样并不能从根本上遏制水资源污染行为。其次，国家尚未对普通民众污染水资源的行为进行应有的惩处，部分民众必然会因为水资源保护意识低下而有意或无意地污染水源。另外，当前国家所指定的水资源保护法并不是非常完善，有时即便能锁定污染源，也很难依法进行管理与惩处。

2.6 民众的水环境保护意识偏低

从总体上分析，当前大多数民众的水环境保护意识还相对低下，在农村，部分村民会将生活污水随意倒入河流内或者泼洒在地上，导致河水污染范围扩大，而泼洒在地面的污水会渗入地面，进而污染地下供水系统，同时，有一部分污水会随着蒸发进入空气中，严重污染大气环境。其次，部分民众会将生活垃圾倒入饮水工程供水系统内，加剧了水质污染问题。另外，农业灌溉所诱发的水资源污染问题也不容忽视。

3 解决对策

3.1 完善饮水工程运行管理体制

国家政府应协同供水企业全面完善饮水工程运行管理体制，不断优化饮水工程管理体系，做好用水监督工作，根据农村实际情况，预估工作中所出现的问题，并制定有效的解决方案。在饮水工程建设管理过程中，应该由专家或者专业技术人员进行指导，以此提高饮水工程施工效率，确保后期的用水质量，达到改善农村民生的目标。

3.2 加强专业人才队伍建设

在农村饮水工程正式启用之后，供水企业应选派专业人才对该项工程的运行管理进行有效监督和定期维护。对于人才缺乏问题，供水企业应注意做好专业技术人才职业培训工作，引导他们学习专业理论知识，不断强化个人职业技能。

3.3 降低供水成本

监督管理人员应结合用水管理标准以及监管质量要求，尽量降低供水成本，在工程修建期间，需要在满足质量要求的前提下节省人力、物力与财力成本，合理规划工程建设方案。

3.4 健全水费收缴体系

供水企业应根据标准要求适当调整水价，优化水费管理体系，准确计算与核定用水量，制定统一化计量标准，为水费管理人员提供完善的参考指导，禁止多缴、漏缴现象，此外，需要对农村供水工程进行智能化管理以确保水费收缴的精确率。目前，麦积区就通过引入智能化技术，同时结合人工管理模式使水费收缴工作更为公平、有效，进一步提高了农村供水公共服务水平，缓解了供用水双方的矛盾以。与此同时，麦积区通过组装智能表使供水工程网络信息管理体质更为完善而规范。此外，采用智能化管理能够有效降避免村民用水跑、冒、滴、漏问题，进一步提高村民的节水意识得，降低其用水量和水费支出。另一方面，麦积区供水公司会通过财务管理、智能化水表监督等方式做好日清、旬报和月结工作，有效降低供水运行管理成本。

3.5 完善相关立法

国家应重视完善水资源保护法，这对农村地区用水特征，制定可行的法律条文，适当增加水污染惩处力度，禁止工厂、乡镇企业和村民将生产废水与生活污水排放到饮水工程系统内。

3.6 提高村民水资源保护意识

政府与供水企业以及村委会应共同致力于提高全民水环境保护意识，引导人民群众积极参与水环境保护工作。另外，要重视提高饮水功能区域环境保护能力，组建环保生态系统，大力发展绿色生态农业，控制农业灌溉工作对河流的污染。

4 结束语

综上所述，全面做好农村饮水工程运行管理工作，解决工作中各种问题，国家政府应协同供水企业和村委会全面完善饮水工程运行管理体制与相关立法，加强专业技术人才队伍建设，尽量降低供水成本，健全水费收缴体系，不断提高村民的水资源保护意识。