天水市麦积区藉河二期项目区治理成效及主要做法

高儒军

摘要 对天水市麦积区藉河二期项目区情况及治理成效进行简要论述，阐述了经过必要的治理后取得的成效，主要包括：一是基本建成基础设施和不断增强的经济效益；二是林果产业基地规模大，且形成区域主导产业；三是水保防护体系较为完善，水土资源利用比较合理。并分析其在治理过程中的主要做法及经验：一是加强组织领导，落实目标责任；二是广泛宣传，提高群众参与意识；三是科学规划设计，精心组织施工，总体提高了工程质量；四是效益为先，增创精品工程；五是拓宽融资渠道，创新了建设机制。本文可为进一步提升示范区的综合治理整体成效，增大示范区的示范效应提供必要的参考意见。

关键词 黄河水土保持；藉河二期；治理成效；主要做法；甘肃天水；麦积区

中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0192-01

1 项目区基本概况

天水市麦积区藉河二期项目区位于麦积区中部，包括藉河下游及渭河流域部分区域，地理位置为东经105°45′25″～105°56′28″、北纬34°23′36″～34°38′15″，总面积为246.6 km2，其中水土流失面积230.7 km2 [1-2]。

项目建设期为2008—2011年，历时4年，项目区涉及5个镇、1个街道办事处、83个行政村。2011年底，当地总人口（农业人口） 7.28万人，农户1.46万户，劳动力3.2万个，人口密度296人/km2，人均耕地面积0.1 hm2，人均纯收入2 856元，人均产粮350 kg。项目区年平均气温10.8 ℃，无霜期185 d，日照时数2 098 h，太阳总辐射量507.5 kJ/cm2，多年平均降水量510 mm，降水主要集中在7—9月，年均径流模数为8.74万m3/hm2，多年平均径流深86 mm。示范区内降水总量、光照、积温对农业生产十分有利，但冰雹、暴雨、干旱、晚霜冻等恶劣天气频繁发生，由于北部干旱山区植被少、土层瘠薄，坡度大，水土流失尤为严重。

2 治理成效

黄河流域水土保持项目为典型的城郊型水土保持示范区，天水市麦积区藉河二期项目历经4年的综合治理，成效明显。项目区共完成水土流失治理面积43.7 km2，完成计划任务的107.3%，其中水平梯田1 382.7 hm2，完成计划任务100.2%；建成水保林1 476.6 hm2，完成计划任务的100.1%；建成经济林1 446.7 hm2，完成计划任务的125.4%；种草56.1 hm2，完成计划任务的100%；建成淤地坝9座，完成计划任务的100%；建成谷坊600道，完成计划任务的100%；农路140 km，栽植行道树13 000株，配套修建上水工程6处，建成路涵8处。

3 目前取得的效益

3.1 基础设施基本建成，经济实力得到增强

通过建坝筑谷坊，配套建成的高效节水灌溉工程，有效改善了项目区生态环境，解决了果园灌溉用水困难问题，提高了耕地等级[3]。通过建造水保林和经济林把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来。项目区内各产业实现持续稳步增长，农业总产值达到27 343.7万元，人均纯收入达到4 756元，比治理前净增2 084元，人均产粮350 kg，比治理前人均净增21 kg。

3.2 宏大的林果产业规模，形成了区域主导产业

在工程建设过程中，围绕一期建成的产业格局，按照从小变大、从弱变强、从强变优的原则，巩固提高了一期工程治理成效的思路，把区域水土保持治理与产业机构开发相结合，形成了以区域为主导的产业，找到了新的经济增长点[4]。一是在城郊南山的九峪沟、南山花牛苹果示范基地、稠泥河项目区、横河峪项目区和大江峪项目区5条小流域，重点抓了特色果品产业发展，紧紧抓好果品提质增效新思路，坚持抓点带面、全盘推进，高标准、严要求、高质量地建成花牛苹果标准化生产示范基地。以“一城两园一集团”为目标，以“五湾两梁十坡面”为重点，新建花牛苹果示范基地3 333.33 hm2。二是建成了社棠中山流域万亩优质葡萄园，成为示范区经济的支柱产业。

3.3 水保防护体系完善，水土资源利用合理

一是自项目建设以来，水土流失明显减少，流失面积中中度以上的面积侵蚀程度减少了72.6 km2，侵蚀模数减少了1 320 t/km2·年，径流模数减少了4.96 m3/km2·年。地表植被覆盖率有所增加，基本农田得到了有效保护。二是蓄水保土能力增强明显，13条小流域现有工程每年可拦泥沙量为20.1万t，拦泥效益为45.4%，拦蓄径流能力为243.5万m3。年土壤侵蚀模数由3 820 t/km2下降到2 573 t/km2。三是水保的各项措施落实后，项目区水资源利用率得到了提高。

4 主要做法

4.1 加强组织领导，落实目标责任

一是成立了項目建设领导小组，专门负责工程建设的协调保障和实施工作[5]。二是落实项目的目标管理责任制，建立领导包乡、技术人员包流域的责任制，并将二期项目建设列入区政府年度考核重点范围，将项目建设作为水土流失治理、改善农业生产基础条件的主要措施来抓。三是区政府和项目区各乡镇签订责任书，使责任和任务落到实处。

4.2 广泛动员群众，强化舆论宣传

始终把宣传工作贯穿在项目建设的始终，充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介进行广泛宣传。在项目实施中，及时宣传报道项目建设动态和成功经验，多次编写项目实施简报。在项目建设过程中，严格执行项目建设公示制度，接受监督，制作各种公示牌30块，书写宣传与安全标语200多条。

4.3 科学规划，精心实施

在工程建设中，选派责任性强、技术过硬的技术人员，深入项目建设第一线进行跟踪指导、全程服务，严把施工质量，严格工程竣工验收[6-8]。同时本着“因地制宜，适地适树”的原则，对造林、建园工程进行精心选择，规范栽植，精心挑选各类栽植苗木，做到边出圃、边运输、边定植、边浇水，缩短栽植周期，提高苗木成活率，注重栽植效果，保证治理一片、成活一片、见效一片。endprint

4.4 看重项目效益，建成精品工程

始终坚持把质量和效益摆在工程建设的首位，努力做到产业开发建设与综合治理相结合[9]。生物措施与工程措施并重，综合治理与产业开发建设并举，把兴修水平梯田、发展经济林业与增加项目区农民收入有机结合起来，把改善农业基础条件与建设社会主义新农村结合起来。

4.5 创新建设机制，拓宽融资渠道

为确保工程建设任务的完成，在项目建设中大胆创新，积极探索，在严格执行“三项制度”的同时，扶持奖励个体、私营企业老板参与荒山造林、经济林建园、水保工程建设和产业开发建设[10]。如在南山花牛苹果示范基地建设中，区政府对连片流转33.33 hm2以上土地的果农大户和企业实行“三通一供”（通水、通电、通路和免费供苗）及按10 350元/hm2分3年补助的优惠政策予以扶持，激励群众、私营企业和种植大户参与到基地建设中。

加强各部门协作力度，创新各部门合作机制，把项目建设同土地整理开发项目、扶贫项目，以及口粮田建设项目、高效节水灌溉、农业综合开发项目有机结合起来，水利、国土、林业、果业、扶贫等部门密切配合，确保资金到位[11-13]。

5 参考文献

[1] 张彦平.天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价[J].现代农业科技，2014（9）：270-271.

[2] 张彦平.天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设的做法与经验[J].甘肃农业，2014（23）：46-49.

[3] 何文新，张子元.天水市麦积区国家级旱作农业示范区项目实施顺利[J].基层农技推广，2013（10）：32-34.

[4] 杨高麟.黄河水土保持生态工程天水藉河示范区项目建设成效与做法[J].中国水土保持，2016（12）：16-19.

[5] 张雅菲.黄河水土保持生态工程藉河示范区项目建设成效及做法[J]. 甘肃水利水电技术，2008（1）：77.

[6] 王东晓.黄河水土保持生态工程示范区的效应评价及思考[D].杨凌：西北农林科技大学，2008.

[7] 王平.藉河示范区水土保持治理措施变化及区域经济增长的研究[D].兰州：甘肃农业大学，2015.

[8] 章武英，高鹤.麦积区藉河支流治理二期项目效益分析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2016（4）：1-2.

[9] 王定娃.藉河重点支流治理二期项目甘谷项目区建设成效及效益分析[J].甘肃水利水电技术，2016（8）：60-62.

[10] 雷瑞芳.加快水土保持生态建设 为全面建设小康社会提供水土资源和生态环境支撑与保障[C]//全面建设小康社会：中国科技工作者的历史责任：中国科协2003年学术年会论文集（下）.中国测绘学会，2003：2.

[11] 黃河水保生态工程藉河示范区项目验收资料附件1[EB/OL].[2017-03-20].https：//wenku.baidu.com/view/b07ead8171fe910ef12df81c.html.

[12] 天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价[EB/OL].[2017-03-20].https：//wenku.baidu.com/view/0a044c945acfa1c7ab00-cc30.html.

[13] 天水市召开藉河生态综合治理二期工程方案汇报会[EB/OL].[2017-03-20].http：//tieba.baidu.com/p/2753057189.endprint