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天水市麦积区藉河二期项目区治理成效及主要做法

2017-09-06高儒军

现代农业科技 2017年14期

高儒军

摘要 对天水市麦积区藉河二期项目区情况及治理成效进行简要论述,阐述了经过必要的治理后取得的成效,主要包括:一是基本建成基础设施和不断增强的经济效益;二是林果产业基地规模大,且形成区域主导产业;三是水保防护体系较为完善,水土资源利用比较合理。并分析其在治理过程中的主要做法及经验:一是加强组织领导,落实目标责任;二是广泛宣传,提高群众参与意识;三是科学规划设计,精心组织施工,总体提高了工程质量;四是效益为先,增创精品工程;五是拓宽融资渠道,创新了建设机制。本文可为进一步提升示范区的综合治理整体成效,增大示范区的示范效应提供必要的参考意见。

关键词 黄河水土保持;藉河二期;治理成效;主要做法;甘肃天水;麦积区

中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)14-0192-01

1 项目区基本概况

天水市麦积区藉河二期项目区位于麦积区中部,包括藉河下游及渭河流域部分区域,地理位置为东经105°45′25″~105°56′28″、北纬34°23′36″~34°38′15″,总面积为246.6 km2,其中水土流失面积230.7 km2 [1-2]。

项目建设期为2008—2011年,历时4年,项目区涉及5个镇、1个街道办事处、83个行政村。2011年底,当地总人口(农业人口) 7.28万人,农户1.46万户,劳动力3.2万个,人口密度296人/km2,人均耕地面积0.1 hm2,人均纯收入2 856元,人均产粮350 kg。项目区年平均气温10.8 ℃,无霜期185 d,日照时数2 098 h,太阳总辐射量507.5 kJ/cm2,多年平均降水量510 mm,降水主要集中在7—9月,年均径流模数为8.74万m3/hm2,多年平均径流深86 mm。示范区内降水总量、光照、积温对农业生产十分有利,但冰雹、暴雨、干旱、晚霜冻等恶劣天气频繁发生,由于北部干旱山区植被少、土层瘠薄,坡度大,水土流失尤为严重。

2 治理成效

黄河流域水土保持项目为典型的城郊型水土保持示范区,天水市麦积区藉河二期项目历经4年的综合治理,成效明显。项目区共完成水土流失治理面积43.7 km2,完成计划任务的107.3%,其中水平梯田1 382.7 hm2,完成计划任务100.2%;建成水保林1 476.6 hm2,完成计划任务的100.1%;建成经济林1 446.7 hm2,完成计划任务的125.4%;种草56.1 hm2,完成计划任务的100%;建成淤地坝9座,完成计划任务的100%;建成谷坊600道,完成计划任务的100%;农路140 km,栽植行道树13 000株,配套修建上水工程6处,建成路涵8处。

3 目前取得的效益

3.1 基础设施基本建成,经济实力得到增强

通过建坝筑谷坊,配套建成的高效节水灌溉工程,有效改善了项目区生态环境,解决了果园灌溉用水困难问题,提高了耕地等级[3]。通过建造水保林和经济林把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来。项目区内各产业实现持续稳步增长,农业总产值达到27 343.7万元,人均纯收入达到4 756元,比治理前净增2 084元,人均产粮350 kg,比治理前人均净增21 kg。

3.2 宏大的林果产业规模,形成了区域主导产业

在工程建设过程中,围绕一期建成的产业格局,按照从小变大、从弱变强、从强变优的原则,巩固提高了一期工程治理成效的思路,把区域水土保持治理与产业机构开发相结合,形成了以区域为主导的产业,找到了新的经济增长点[4]。一是在城郊南山的九峪沟、南山花牛苹果示范基地、稠泥河项目区、横河峪项目区和大江峪项目区5条小流域,重点抓了特色果品产业发展,紧紧抓好果品提质增效新思路,坚持抓点带面、全盘推进,高标准、严要求、高质量地建成花牛苹果标准化生产示范基地。以“一城两园一集团”为目标,以“五湾两梁十坡面”为重点,新建花牛苹果示范基地3 333.33 hm2。二是建成了社棠中山流域万亩优质葡萄园,成为示范区经济的支柱产业。

3.3 水保防护体系完善,水土资源利用合理

一是自项目建设以来,水土流失明显减少,流失面积中中度以上的面积侵蚀程度减少了72.6 km2,侵蚀模数减少了1 320 t/km2·年,径流模数减少了4.96 m3/km2·年。地表植被覆盖率有所增加,基本农田得到了有效保护。二是蓄水保土能力增强明显,13条小流域现有工程每年可拦泥沙量为20.1万t,拦泥效益为45.4%,拦蓄径流能力为243.5万m3。年土壤侵蚀模数由3 820 t/km2下降到2 573 t/km2。三是水保的各项措施落实后,项目区水资源利用率得到了提高。

4 主要做法

4.1 加强组织领导,落实目标责任

一是成立了項目建设领导小组,专门负责工程建设的协调保障和实施工作[5]。二是落实项目的目标管理责任制,建立领导包乡、技术人员包流域的责任制,并将二期项目建设列入区政府年度考核重点范围,将项目建设作为水土流失治理、改善农业生产基础条件的主要措施来抓。三是区政府和项目区各乡镇签订责任书,使责任和任务落到实处。

4.2 广泛动员群众,强化舆论宣传

始终把宣传工作贯穿在项目建设的始终,充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介进行广泛宣传。在项目实施中,及时宣传报道项目建设动态和成功经验,多次编写项目实施简报。在项目建设过程中,严格执行项目建设公示制度,接受监督,制作各种公示牌30块,书写宣传与安全标语200多条。

4.3 科学规划,精心实施

在工程建设中,选派责任性强、技术过硬的技术人员,深入项目建设第一线进行跟踪指导、全程服务,严把施工质量,严格工程竣工验收[6-8]。同时本着“因地制宜,适地适树”的原则,对造林、建园工程进行精心选择,规范栽植,精心挑选各类栽植苗木,做到边出圃、边运输、边定植、边浇水,缩短栽植周期,提高苗木成活率,注重栽植效果,保证治理一片、成活一片、见效一片。endprint

4.4 看重项目效益,建成精品工程

始终坚持把质量和效益摆在工程建设的首位,努力做到产业开发建设与综合治理相结合[9]。生物措施与工程措施并重,综合治理与产业开发建设并举,把兴修水平梯田、发展经济林业与增加项目区农民收入有机结合起来,把改善农业基础条件与建设社会主义新农村结合起来。

4.5 创新建设机制,拓宽融资渠道

为确保工程建设任务的完成,在项目建设中大胆创新,积极探索,在严格执行“三项制度”的同时,扶持奖励个体、私营企业老板参与荒山造林、经济林建园、水保工程建设和产业开发建设[10]。如在南山花牛苹果示范基地建设中,区政府对连片流转33.33 hm2以上土地的果农大户和企业实行“三通一供”(通水、通电、通路和免费供苗)及按10 350元/hm2分3年补助的优惠政策予以扶持,激励群众、私营企业和种植大户参与到基地建设中。

加强各部门协作力度,创新各部门合作机制,把项目建设同土地整理开发项目、扶贫项目,以及口粮田建设项目、高效节水灌溉、农业综合开发项目有机结合起来,水利、国土、林业、果业、扶贫等部门密切配合,确保资金到位[11-13]。

5 参考文献

[1] 张彦平.天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价[J].现代农业科技,2014(9):270-271.

[2] 张彦平.天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设的做法与经验[J].甘肃农业,2014(23):46-49.

[3] 何文新,张子元.天水市麦积区国家级旱作农业示范区项目实施顺利[J].基层农技推广,2013(10):32-34.

[4] 杨高麟.黄河水土保持生态工程天水藉河示范区项目建设成效与做法[J].中国水土保持,2016(12):16-19.

[5] 张雅菲.黄河水土保持生态工程藉河示范区项目建设成效及做法[J]. 甘肃水利水电技术,2008(1):77.

[6] 王东晓.黄河水土保持生态工程示范区的效应评价及思考[D].杨凌:西北农林科技大学,2008.

[7] 王平.藉河示范区水土保持治理措施变化及区域经济增长的研究[D].兰州:甘肃农业大学,2015.

[8] 章武英,高鹤.麦积区藉河支流治理二期项目效益分析[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2016(4):1-2.

[9] 王定娃.藉河重点支流治理二期项目甘谷项目区建设成效及效益分析[J].甘肃水利水电技术,2016(8):60-62.

[10] 雷瑞芳.加快水土保持生态建设 为全面建设小康社会提供水土资源和生态环境支撑与保障[C]//全面建设小康社会:中国科技工作者的历史责任:中国科协2003年学术年会论文集(下).中国测绘学会,2003:2.

[11] 黃河水保生态工程藉河示范区项目验收资料附件1[EB/OL].[2017-03-20].https://wenku.baidu.com/view/b07ead8171fe910ef12df81c.html.

[12] 天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价[EB/OL].[2017-03-20].https://wenku.baidu.com/view/0a044c945acfa1c7ab00-cc30.html.

[13] 天水市召开藉河生态综合治理二期工程方案汇报会[EB/OL].[2017-03-20].http://tieba.baidu.com/p/2753057189.endprint