江西乡村旅游精准扶贫问题分析

张超 尹文发 范学林

引言

近年来，中国旅游业迅速发展，中国旅游业在国民经济中的地位也在逐步提高，已经成为国民经济中的一个产业和新的增长点，其在我国产业中发展最快，资源消耗最少，投资回报最大，最具活力。由于人们对旅游业前景最为看好，该行业又与经济具有较高的相关性，能为经济发展提供较强的推动力，所以其为农村经济发展提供了最佳契机。如果农村地区以旅游业为基础开展扶贫工作，可以更好地促进贫困农村地区的经济发展。所以，在扶贫战斗中，乡村旅游是一个必须要占据的“根据地”。开展旅游精准扶贫，可以利用现有资源推动农村的经济发展，提高农民收入，帮助农村克服贫困问题并且使其走上脱贫致富的道路，还能带动当地的农民积极参加进来，并提高他们的积极性，使其成为旅游业精准旅游扶贫的真正目标。

一、婺源县乡村旅游发展状况

婺源坐落于江西的东北地区，地处“六山一湖”黄金旅游区的腹地，这里民风淳朴，名胜古迹更是遍布全县，散落在各处。婺源是一座美丽的山，松树和竹子在青山绿水之间流淌。历史文化悠久，唐宋以来就是游览胜地，并且有书乡之誉。婺源县的湾江景区是国家5A级旅游景区，是江西省第5个5A级景区。婺源是一个具有文化生态文明的旅游县，有“中国最美的乡村”之称，并且有“五岳归来不看山，婺源归来不看村”之说。

婺源旅游业受交通地理环境的约束，发展起步较晚。婺源旅游发展之路从零起步，经历了以2001年江总书记对婺源工作视察和2007年组建婺源旅游集团公司为标志的2次跨越。由于国家的支持，婺源县目前建有7个4A级景区，1个5A级景区，婺源乡村旅游业从起步的1993年以来，第1年接待游客2.64万人次，国内旅游收入53.4万元;经过蓬勃发展，到2012年，婺源县旅游总人次达到839万人次，实现门票收入2.14亿元，旅游综合收入43亿元。婺源旅游业发展取得不凡的成果，旅游经济飞速发展，带动了其他经济的发展，目前，其10个月内便有360万人次的游客，7100万的门票收入（2008年1-10月），半年便有3578万的财政收入（2008年1-7月）。其交通运输几乎完全覆盖全县，农家乐以及导游服务相关产业从业人数正在逐步上升。

二、婺源县实施乡村旅游精准扶贫的SWOT分析

（一）优势

旅游资源丰富，文化底蕴。婺源县的绿化面积高达82%。包含了1个森林公园和2个自然保护区，环境优美，空气清晰，山清水秀，就像一个完整庞大的自然生态系统。婺源县内还有1个5A级景区和11个4A级景区，并且是全国4A级景区最多的1个县。婺源油菜花在全国闻名。婺源历史悠久，信誉良好，自古以来就享有“江南曲阜”和“书乡”的美誉。从宋到清，从婺源县出来的学者人数不计其数，婺源县是中国著名哲学家、教育家朱熹的故里，也是铁路之父詹天佑的故乡。其是我国古建筑保存最完整和数量最多的地方之一，现在保存着明清时代的古祠堂113座、古民宅36幢和古桥187座。

（二）劣势

1.基础设施差

婺源是个山区，交通相对不便，虽然有火车，但是无法直达景区。由于地处山区，地势复杂，所以婺源县内部景区分布较为散乱。并且景点都是自然保护区，不能得到适当的开发，各个景区之间的道路鲜有水泥路，大部分都是石子和沙子路，因此，交通也是其发展的一大约束，而且每个景点的之间也没有互通的公交。此外，婺源景区附近的基础设施薄弱并且有限，宾馆、附近停车场、公共场所、垃圾处理和饮食卫生等存在许多问题。一旦到“旅游黄金期”，婺源接待游客的能力便无法满足游客对旅游质量的需求，“供不应求”的矛盾越发严重。

2.宣传力度不够

婺源虽然有着优美的旅游资源和深厚的文化底蕴，但当地人对旅游产品的经营销售观念相对落后，没有着重抓住旅游宣传，抱着“酒香不怕巷子深”的态度，导致旅游资源被过分浪费。当地村民对旅游产品的开发意识、品牌意识、品牌宣传等宣传手段认知低，导致婺源对外的品牌宣传力度不足，外地游客对婺源的旅游资源认知度低下。

（三）机遇

旅游市场扩张。随着中国经济的增长，旅游业在慢慢发展和扩张，人们对旅游的需求也是日渐增长，因为工作、生活等多方面的压力，所以久居城市的人想逃避繁杂的事物，所以他们向往美好的田园生活以及宁静的乡村生活，于是便选择到乡村旅游，放松自己，这促进了乡村旅游业的发展。

乡村旅游景区大部分地处偏僻、发展困难，譬如婺源，当地没有机场和火车站，连最基本的公路都没有得到良好的完善。而随着国家旅游精准扶贫的政策出台，许多乡村旅游景点得到了相应的扶持政策，不仅如此，因为旅游业给当地带来的经济非同小可，所以当地政府会在各个方面大力支持旅游业的发展。

（四）挑战

同行的競争，以及发展速度缓慢。婺源的旅游业特点主要是徽派建筑，但全国以微派建筑为特点的旅游景区不止婺源一个，所以其他景区会逐渐成为婺源县的竞争对手，如已被联合国列为世界遗产的安徽黄山市宏村、西递的徽居，婺源的徽居与这两处相比，差距交大，而且，其他地方的徽居也正在迅速发展，对婺源造成的威胁也在逐步加大。婺源县内也有许多保留较为完成的古村落，但与其他地方的古村落并无太大区别，名声也不大。目前，安徽、浙江、上海已经存有发展良好并且享有盛名的古村镇，所以，如果婺源的古镇无法打造自己的特色，那么将会被那些已经发展起来的古村镇所“打压”。

婺源县位属江西，江西经济发展较为落后，所以婺源的经济发展也是无法与其他著名景点相竞争，而且由于经济发展的落后，所以其之后的旅游业发展速度也会更加缓慢。

三、婺源县实施乡村旅游精准扶贫思路

（一）识别

旅游精准扶贫的基础在于丰富的旅游资源，是国家通过扶持旅游业，并把当地居民带入到旅游业当中，提升经济发展，从而实现使其脱贫的目标。可见，旅游精准扶贫的首要前提是旅游业的发展，其次是目标人群。旅游精准扶贫与其他扶贫方式的不同之处在于，其他扶贫是属于“输血式”扶贫，旅游扶贫却是“造血式”扶贫。旅游业发展和当地居民的配合程度会直接影响旅游精准扶贫的最终效果，所以，国家应根据不同地区的旅游发展状况和贫困人口的情况，采用科学有效的方法和程序，实现旅游精准扶贫的目标区域识别，准确筛选和区分旅游扶贫项目和贫困人口，有针对性地确定旅游扶贫目标。

（二）过程

在旅游精准扶贫的基础之上，国家需要根据旅游扶贫的目标区域和目标群体的需求，明确援助目标，并制定相关政策来提高当地旅游业发展。旅游精准扶贫是一种“造血式”扶贫，实质是通过改善当地的旅游业发展，增加和提高目标人群参与到旅游业的机会及能力，因此要对症下药，要从“扶什么、怎么扶、谁来扶”三点出发，让目标地区和人群在扶贫的发展中慢慢意识到本身的特点，从而使其自力更生，脱离外援，自己独立起来，达到“造血”效应。

四、乡村旅游精准扶贫实施策略

（一）脱贫意识灌输

贫困地区人们对旅游精准扶贫意识认知度低，甚至根本不了解，所以不愿参与扶贫工作，甚至不支持扶贫工作，因此，相关部门要给当地区民灌输旅游精准扶贫思想，并定时举行宣讲活动，使当地人形成旅游精准扶贫的三大理念。即以乡村旅游业为基础带动贫困户切入与参加到这条扶贫的具体路径，乡村旅游精准扶贫要解决综合发展和消除致贫因素的问题，以及乡村旅游精准扶贫要考虑未来旅游业发展靠精准扶贫所走的可持续发展道路。

（二）实施培训，建立体制

群众是旅游业发展的关键，实现精准脱贫的关键是让当地群众拥有对旅游业开发的能力以及自食其力的脱贫素质。所以相关部门应该对当地参与旅游扶贫项目的居民展开旅游扶贫相关知识的培训，后期开展相关知识、技能、素养的培训，提高其领导管理、行业发展和投资吸引力，并为其提供学习和发展成功的乡村旅游体验的机会。此外，还应建立健全的管理机制，推动目标地区旅游精准扶贫工作的顺利进行;规划各个部门并建立相应的制度，分配相应的工作，实现互相協调。

（三）改善基础设施

改善乡村旅游公共服务基础设施的建设是精准扶贫中解决因贫困原因施策的最关键一步。婺源县作为一个经济发展欠缺区，交通是其发展的最大绊脚石，虽然其地理位置优越，在赣、浙、皖三省交界处，但其交通极其落后，没有飞机场、火车站，甚至连马路建设都未完善。所以婺源应对交通基础设施的建设进行全域统筹规划，全面合理布局，以契合当下旅游业发展的需要。此外，还要优化景点附近的旅馆、参观、停车场和垃圾处理站等“附加”设施，这样才能满足游客需要，达到“供可应需”的程度。

五、结语

将脱贫工作放在首位，并且切实采取各种有效措施改善并且攻破贫困问题，是党中央近年来一直强调并重视的精准扶贫工作。旅游扶贫的实施往往会带来良好的经济效益，但同时也会面临许多问题，会遇到一道道障碍。所以，各地开展旅游扶贫时必须利用当地独有的旅游资源发展成当地特色产业，带动当地的农民积极参加进来，并提高他们的积极性，带动一系列经济产业的发展，从而帮助农村贫困地区真正实现脱贫。

（作者单位：江西科技学院管理学院）