预结算及合同签订对工程造价的影响研究

2019-02-15时艳

山西建筑 2019年6期

时艳

(山西四建集团有限公司，山西太原 030012)

0 引言

随着我国国民经济发展水平的不断提升，国内建筑工程行业得到了飞速的发展，工程造价管理工作也随之兴起。工程造价管理工作具有着重要的指导意义，需要全方位地贯穿整个建设项目的始终[1]。现已有了很多相关工程造价系统化的研究成果。例如杨杰[2]研究后得出结论，为了在施工建设项目的过程中有效降低工程造价标准，相关的管理方案需要从多方面实行全面的管理措施；张晓丽[3]总结了施工单位降低工程造价的有关具体措施。

有关工程造价管理已有许多研究成果，但针对施工单位的角度考虑预结算及合同签订对工程造价的影响的方面还有着些许空白。本文基于施工单位的角度，落实工程造价管理的理论，结合施工单位的实际情况，从投标阶段、合同签订阶段、工程施工阶段以及最后的竣工结算阶段四个方面，全面分析施工单位在建设全过程里，有关工程造价管理中的各个要点及其对工程造价的影响，在对其加以分析的基础上提供指导意见，得出了一个行之有效的工程造价管控方案[4-6]。

1 投标报价阶段

招投标阶段在工程造价全过程管理中有着明显的特点：建设单位想以最低的工程造价获得一个符合功能要求的建设工程产品，而施工单位想通过承接工程获得尽可能高的利润回报。除了施工单位和建设单位外，在这一阶段还涉及到勘察、监理单位、材料供应商以及设计单位等，在招投标阶段，各方利益矛盾将会使其复杂化。因此施工单位做好投标报价阶段的各项工作，对整体工程造价成本控制及实现盈利，有着重要的意义。

1.1 存在的问题

1)体制存在弊端：在招投标阶段，由于监督机制不完善，代理单位操作不规范，招标控制价与实际脱离，对施工单位的投标造成负面影响。

2)竞标不规范：在竞争激烈的前提下，有些施工单位为了中标，产生了串标、围标以及陪标等乱象，施工单位甚至会因前期的不理性竞标，低于成本价报价，给工程质量埋下隐患。

针对施工单位来说，在工程造价管理的全过程中，投标预算有着十分重要的地位。投标预算报价的合理与否，它首先决定了工程是否能顺利中标，同时也是甲乙双方签订合同的依据，也是竣工结算和处理索赔的依据。因此投标预算的准确与否与工程是否盈利息息相关。

1.2 投标预算编制

投标预算编制包括工程量计算、计价依据套用。

1)工程量计算。

施工单位所进行的工程量计算工作，是编制预结算工作中的基础工作，因此施工单位要对相关人员的技术及专业性提出更高的要求。相关人员要做到对施工做法、质量标准、计价材料以及相关技术有着完备的认知。针对工程量清单报价的工程，核实招标清单工程量数量准确性、项目特征与实际符合性以及是否存在遗漏项，采用适用报价技巧，提高报价水平。

2)计价依据套用。

在工程量计算完成后，随后要对工程投资成本进行预算，这也是施工单位实现盈利的重要落脚点。计价依据力求合理，并结合市场实际，保证报价符合投标要求。另外也要注重细节预算，从而达到降低成本、提升收益的目的。

2 合同签订阶段

2.1 合同的分类

考虑到建设工程施工项目工期较长、材料种类较多、投资额高同时施工复杂等特征，工程造价管理中的施工合同签订就显得十分重要。想要合理控制施工项目的造价和成本，需要施工单位加强合同管理。施工合同是明确建设单位和施工单位在项目建设中各自权利义务的重要手段，从种类上区分有三种：不同的计价模式应采用不同类型的合同，这将有利于合同管理、造价的控制和风险的合理分摊。根据合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。

1)固定单价。

在深山埋苗，在大自然中种植人参；将肉鸡散养，它们饿了吃草、馋了吃虫……如今，越来越多的从业者正在考虑着“自然养殖”“有机种植”，在实践中寻找着蔬果返璞归真的本来味道。

如果存在施工项目规模大，图纸不完善等情况，常常采用此类合同。此类合同的特点是双方各自分担风险。固定单价的合同对建设单位以及施工单位二者相对公平。

2)成本加酬金。

针对一些救灾抢险、抢修以及全新型工程，考虑到无可参考的核算经验或者工期过短，不能做到详细策划。成本加酬金合同导致施工单位将其风险推到建设单位上，对施工单位有利。

3)固定总价。

在固定单价的合同类型里，施工单位按图施工，经验收合格后，获得合同规定的价格。此类合同的风险完全由施工单位承担，对其有着较大的不利之处。

2.2 合同签订阶段的问题及对策

施工单位确定成为中标单位后，将与建设单位签订建筑施工合同。合同将会对施工项目的结算方式、进度以及工程质量等诸多内容作出详细的规定，确定双方权利和义务。但往往在建设施工合同的实际签订过程中，施工单位容易出现无法透彻理解建设施工合同条款的情况，这样的后果会引起双方在最终验收以及结算阶段出现施工单位和建设单位相互扯皮的不良结果，最终还会导致施工项目工期延后，从而导致工程造价的提高。

施工单位不仅要加强合同的规范管理，还需要做到对建筑施工合同的条款充分理解，合同是能够规定施工单位和建设单位双方各自权利和义务的文件。在其各个条款的编制、签订和执行过程中，无论是施工单位还是建设单位都应该做到严谨对待，这是项目施工顺利实施的重要前提。在合同的执行过程中，建设单位和施工单位都不可随意变更合同内容，不能背离其投标文件的性质。施工单位以及建设单位双方要依照施工项目的施工工期、质量要求以及工程性质等方面展开探讨，双方共同编制相应的条款。站在施工单位的角度加以考虑，施工单位首先要做到尽可能详细地审查建设施工合同的每一项规定与条款，对有可能产生歧义的条款，要与建设单位提前沟通并充分说明，避免施工建设中出现索赔等扯皮问题。等到合同签订完成后，施工单位以及建设单位要加强人员对合同的理解，同时要制定合同管理方针。若出现某些通用条款双方无法做到明确规定的情况时，可在专业条款中给予具体规定。实现施工单位以及建设单位的双赢，降低相应的工程造价。

3 过程结算阶段

工程变更指的是施工单位在施工的推进过程里遇到了各类问题，为了解决这些问题不得不发生的变更，并且要和建设单位共同商议确定的内容。所谓的现场签证即施工单位在施工过程提出申请，经监理工程师签字认证。

施工单位在进行工程结算工作的时候，也会遇到其他单位带来的各类问题。比如各种签证变更没有完善签字盖章手续，施工单位过程不能及时确认。这些都会给施工单位的工程造价成本控制造成不利影响。

为了避免类似问题，施工单位在处理工程变更问题时，需要与建设单位、设计单位以及监理单位共同协商，工程变更的内容要有理有据，尤其是专项方案不得随意改动，以做到合理控制工程造价成本。施工单位还可以对建设项目的施工采取分类审核的手段，在施工过程里动态调整施工方向，可以有效解决图纸与施工不一致的问题。施工单位还要提高有关工作人员的整体素质能力，要求他们依照施工项目的具体推进状况，作出准确判断，做到及时调整。

4 竣工结算阶段

施工单位所进行的竣工结算工作是过程预结算工作的总结，要对建设过程中阶段预算工作再次审查，以便施工单位针对收益情况作出总结。在竣工结算的过程里，施工单位需要配合好建设单位，并要求建设单位针对各项资金的使用情况，实施科学客观以及公正的审核。

在工程实际施工过程中，可能出现设计与施工不对应的情况。而施工单位针对建设项目的成本预算一般根据设计方案、材料预算单价以及预算定额来确定。但在施工时，需要依据各类外因进行实时调整，导致在结算时部分脱离项目预算，也会对施工单位最终产生的造价造成一定的影响。

为避免上述问题，施工单位要提高负责结算工作人员的责任心，并要求他们具备高超的业务能力，加强个人素质的培养及专业技能培训，提高其综合素质，加强相关人员在计算机以及专业软件使用方面的培训。并且施工单位针对工程建设过程中产生的各类调整，与建设单位实时沟通，以防最终结算过程出现扯皮等不良现象。这样可以有效提高结算效率及准确性，控制成本，提供施工单位工程建设项目的利润。