工程质量，岂能亡羊补牢？

黄清林

（建筑材料工业技术情报研究所，北京 100024）

在去年的 7 月，一场假疫苗风波迅速引发了全民性的集体焦虑！这是继三聚氰胺毒奶粉后又一条重磅炸弹新闻。几乎与此同时，本行业内也爆出一系列质量事故：天津天房发布樾梅江项目因质量问题拆了重建，除基桩外地下室垫层以上 30 层全部拆除。紧接着，18年 7 月 25 日，中国之声《新闻纵横》报道：一度被称为郑州新地标的贾鲁河大桥，耗费近三年时间，花费资金上亿元，刚刚使用了四个月的大桥桥面却出现了大量破损，需要重新翻修。无独有偶，丰台区顺和大厦顶层发生大面积坍塌，楼下停放的多辆汽车被砸。27 日，眉山市彭山区岷江大桥发生部分垮塌。同日，浙江桐庐发生廊桥桥顶垮塌，造成多人遇难。同年 9 月份浙江绍兴某小区又爆出放射性高的新闻，原因是石子放射性含量高。11 月 12 日，万科在广东中山古镇的项目昇海豪庭发生坍塌事故，坍塌面积达到 2000 平方米，好在没有人员伤亡。2019 年 1 月 10 日，广东惠州市惠阳区镇隆镇一处房屋发生倒塌，现场被困者大声呼救，引发关注。

这一系列工程质量事故，令人心有余悸。工程质量，关系到人民群众的生命财产安全，国家也三令五申强调工程质量的重要性，提出了建筑质量终身制，但总有人铤而走险，无视国家法律法规，拿人民群众的生命当儿戏。为什么这样的工程质量事故一直得不到有效控制？笔者分析，存在以下原因：

1、利益驱动，铤而走险。许多企业和施工单位为了追求更大的利益化，不顾产品质量、工程安全。去年开始，受环保大环境影响，国家关停了许多小规模和不合格的矿山，也禁止了河道滥开采现象，导致砂石原材料高度紧缺，稀有的部分天然砂石也是价格暴涨，许多混凝土企业为了降低生产成本，纷纷抢购海砂、石粉、特细砂、再生骨料来拌制混凝土，以次充好，投机取巧，没有经过试验验证，盲目组织生产，只为追求效益最大化。

2、监管不到位，管理松懈。许多项目施工，监理必须旁站，但往往现在项目部，能在现场办公的监理只有几名年轻的实习生，监理工程师很难遇到。有次项目上浇筑 2000 方混凝土地下室底板，介于对项目的负责，与试验室主任到现场对接技术交底，问施工员为什么要等到晚上浇筑，施工员说：“钢筋没有验收，晚上监理不在，我们先开始浇筑完，明天再让监理补签。”当问到：“明天监理能补签字吗？”施工员笑笑说：“我们有办法！”可想而知现在项目管理已经混乱不堪了。

3、缺乏专业技术施工人员。现在的混凝土浇筑，施工单位没有自己的专业施工队伍，把混凝土浇筑外包给农民工，农民工没有经过专业培训，只要把混凝土浇筑完成就走人，所以导致混凝土在施工过程中质量控制失控。如现场随意加水，现场振捣过振或漏振，养护不到位等现象严重，导致混凝土质量隐患多，裂缝、沉降、强度不合格等系列问题诞生。

4、工程低价中标，是行业的通病。许多项目的建设，施工单位在投标时，为了能使自己顺利中标，通常找其他兄弟单位陪标或串标，把自己投标价格压低，抬高其他投标价，这样中标概率高。一旦中标后，发现自己的中标价非理性，便绞尽脑汁，挖空心思来进行弥补。最终是通过低价购进劣质原材料，施工过程中偷工减料等手段来争取利益最大化。在混凝土同行中，很多企业签订的合同价格低，通常采用倒推手段进行组织生产：如 C30 泵送混凝土，合同价格为 400 元/方，企业经营者和试验室主任沟通，除去 30 元/方的利润，除去运输泵送费 50 元/方，除去员工工资 15 元/方，除去生产性费用（电费、设备折旧、损耗、发票等）30 元/方，除去财务成本、员工福利计 10 元/方，剩 265 元/方，按照 265 元/方进行采购原材料进行生产。如此管理，能有合格的产品交付给客户吗？所以项目部里使用的钢筋也是非标的，有的更是现场进行拉伸，让钢筋变“苗条”。

5、行业质量监管部门人手不足，缺乏全程监管，造成监管不到位。很多县、区质监部门工作人员，一人要监管 10 多个甚至更多项目部，如何能监管到位？往往是顾此失彼，来去匆匆，在验收时也是以点带面，经常性是走走过场。很多质监员也大吐苦水，每天也是提心吊胆地在过日子啊，实在是分身无术。对于主管的质监员，应该像监理工程师一样，驻地监管，从材料进场验收到施工技术方案都要全程参与，这样才能杜绝事故漏洞与工程质量隐患。

6、违法成本太低是导致事故频发的导火索。食品质量、工程质量是关系到民生的大事，而对于违法与犯罪都是处罚力度过轻，才滋生这些违法者的侥幸心理，如轰动全国的“毒奶粉”、“假疫苗”，“权健保健品”，能在市场祸害这么多人，敛财这么多，持续这么久，难道仅仅是监管不到位吗？江西丰城电厂发生事故造成 73 人死亡，2 人受伤，直接经济损失10197.2万元，最后进行追责。但追责能挽回 73 人的生命吗？很多项目的验收交付，有多少能经得起岁月的检验？为什么建筑物的使用年限在 50～70 年，而有的只有20～30 年就夭折了呢？很多时候人还在，房子却没有了。2017 年某市混凝土企业供应的混凝土强度普遍低5～8MPa，经举报后，当地主管部门邀请权威部门对全市的在建工程进行全面实体检验，验证了举报事实，最终该事件还是以“大事化小，小事化了”的原则处理完成，但为什么当地质检第三方出具的报告却都是合格的呢？是检测设备原因，还是人为原因？我们无从知晓。假如加大了违法犯罪的惩罚力度，像新加坡国家一样实行鞭刑，或罚没所有资产，是否还会有人会铤而走险？

7、行业协会重自律协调做市场，忽略了产品与工程质量。混凝土行业自律协会、建筑业行业协会除了在围绕协同、提价，有偿评奖等服务外，能有多少时间组织专业人员深入企业进行服务？比如原材料质量情况、配比使用、人员监管、出厂质量控制、安全生产措施、环保措施、专业岗位培训等工作不过问，不为企业解决实质问题。有很多混凝土企业连试验室主任都没有，每天生产依旧，质量能保障吗？企业经营者还有质量意识吗？行业协会要能长久生存下去，还是少说空话，多干实事，真真实实为企业做好服务，排忧解难。

如今随着大环境整治影响，优质建筑原材料更加稀缺，如何加强工程质量管控，杜绝不合格产品随意运用到建筑工程中来，还是必须要加强质量意识的提升，从细节抓起，层层把关，才能保证工程建筑质量，建筑工程质量，也是良心工程。记得有个典故叫《亡羊补牢》，羊跑了，开始来修补羊圈还来得及，但工程质量，要亡羊补牢却来不及了。