强化措施抓落实 确保节水行动落地见效

11月6日，经省政府同意，省水利厅、省发展改革委联合印发《山东省落实国家节水行动实施方案》。方案遵循国家节水行动部署，结合山东实际，对节水工作任务、目标和措施进行了细化和创新，提出实施总量强度双控、农业节水增产、工业节水提质、城镇节水增效、内部开源挖潜、节水科技引领、节水市场驱动“七大行动”，加强组织领导、加大节水投入、严格监督考核、增强节水意识四项保障措施。该方案是指导当前和今后一个时期山东节水工作的纲领性文件，抓好方案贯彻实施，对于落实“节水优先”治水思路，大力推动全社会节水，保障全省水安全，促进经济社会高质量发展具有重要意义。

要准确把握当前节水工作形势。山东省人均水资源占有量仅315立方米，不足全国的1/6，是北方严重缺水地区，水资源供需矛盾日益突出。近年来，在各地区、各部门共同努力下，水资源利用效率持续提高，全省万元GDP用水量等用水效率主要指标优于全国平均水平，但还存在着产业结构不合理、高耗水行业占比大、非常规水利用率偏低、节水激励约束机制不健全、全社会节水意识不强等突出问题，节约用水工作基础较为薄弱。因此，要强化问题导向，进一步增强做好节水工作的责任感和紧迫感。

要完善节约用水工作体制机制。要落实地方党委、政府的主体责任，设区市要制定出台落实节水行动具体实施方案。进一步理顺工作机制，强化水利部门的统筹协调和各部门协同作用，尽快建立“分工明确、左右协调、上下联动、运行高效”的节水工作机制。要树立靠制度推动工作的理念，推进节约用水法治化建设，研究制定节约用水条例等地方性法规，协调有关部门研究制定节水奖补等配套法规、制度。制定完善节水标准，尽快建立务实管用的用水定额体系。要突出规划引领，加强顶层设计，组织编制符合山东省和各地实际、便于操作实施的“十四五”节约用水规划。

要加强节约用水监督管理。节水工作涉及各领域、各行业，如何将中央和省一系列部署要求和新的任务举措落到实处，必须在监管严、细、实上狠下功夫，注重从管行业向管社会转变，这既是遏制用水浪费现象、提高水资源利用效率的现实需要，也是落实“十六字”治水思路和水利行业强监管水利改革发展总基调的必然要求。要通过监督检查及时发现问题，总结经验，完善措施并上升为管理制度，实现节水管理的规范化和精细化。要以各类节水载体建设为抓手，加强对工业、农业、城镇等领域的节水管理，加强重点用水单位监控，将计划用水管理、定额管理、计量统计、节水评价等各项制度落到实处。

要深化节约用水宣传教育。要以学习贯彻国家节水行动和山东实施方案为契机，紧紧依靠宣传主管部门、行业节水管理职能部门及广大新闻媒体，层层发动，广泛宣传，通过传统媒体和新媒体、融媒体等多种渠道，加强宣传报道，扩大宣传教育覆盖面。要将节水知识纳入中小学课程体系，在省、市、县三级建立一批节水教育基地，充分发挥好机关干部、节水志愿者、节水大使的作用，广泛开展节水进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区活动，向全民普及节水知识，增强全社会的节水意识，为实施节水行动营造浓厚的舆论氛围。