新泰市节水型社会建设经验与成效

李相国，乔 琳

（新泰市水资源保护中心，山东 新泰 271200）

近年来，新泰市不断推进工业化、城市化、现代化进程，用水量尤其是工业和生活用水量，随着人口的增长、经济的发展而不断增加。与之相比，由于新泰市水利工程拦蓄能力有限和汛期防洪弃水排泄较多，水资源可供水量更少，水已成为制约经济社会发展的重要因素之一。严峻的水资源形势决定了必须大力推进节水型社会建设，强化节约用水管理，提高水资源利用效率，推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。

1 基本概况

新泰市辖21个乡镇办事处、916个行政村及居委会，总面积1 946 km2，人口145.18人，其中城镇人口74.94万人，农村人口70.24万人，耕地面积7.07万hm2。新泰市境内有柴汶河、平阳河、迈莱河、羊流河、光明河、禹村河等大小河道109条，总长843.24 km，多年平均降水749.1 mm，多年平均水资源总量为4.67亿m3。2018年用水总量为2.76亿m3，人均水资源量321.56 m3/（人·年），亩均水资源量440.48 m3，是一个水资源严重短缺的贫水县。

2 主要经验做法

2.1 结合城市建设，推进用水高效化

积极推进水资源高效利用工程设施建设，强化工程设计，严把建设标准，确保工程效能。推广应用高效集水、平衡生态的海绵城市建设模式，最大限度地发挥有限水资源促进经济、社会和生态发展的作用。在新型城镇化建设过程中，对城区道路、公园广场、住宅小区等推广大面积的渗透铺装，加大吸水、蓄水、渗水、净水，必要时将蓄存的水释放和利用，实现雨水在城市中自由迁移，构建良性水循环系统，改善城市水环境。

2.2 结合农业增效，推进用水节约化

围绕农业供给侧结构性改革，以水利工作为农业产业化发展搞好服务、做好保障为目标，着力在转变用水思路，探索节水路径，提升保障质量上发挥更大作用。以灌区维修配套、农业节水灌溉为重点，积极推广低压管道输水灌溉和滴灌、微灌、喷灌等节水新技术，实施好灌区节水配套改造，优化农作物种植结构，推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具，提高水资源利用效率,有效促进了农业节水增效。

例如，新泰市采煤沉陷区光伏领跑技术基地项目，总投资约200亿元，建设农光互补光伏电站30个，总装机容量为200万kW，发展农业大棚6 666.67 hm2，成为全国首个采用农光互补模式建设的沉陷区光伏发电示范基地。该项目定位于“建成高效节水的示范区”，采用微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术和水肥一体化技术，节约了水资源，提高了用水效率。

2.3 结合环境保护，推进用水循环化

积极推进绿色环保用水方式，推行在各行业按照节约用水、保护环境的要求，提高水资源利用效率。探索建立生态节水体系，建成了以发展煤化工、盐化工、精细化工为重点的循环经济产业园，园区内设供水水厂、污水处理厂，实行用水统一供应、污水统一处理，做好废水回收再利用，建设再生水供水系统，使用再生水作为循环冷却水系统补充用水、道路喷洒及绿化等用水，实现水资源良性循环。

2.4 结合技术升级，推进用水绿色化

坚持“减量、再用、循环”原则，激发企业创新活力，鼓励企业开展节水技术改造，实施循环用水、中水回用、废水利用和污水零排放等用水措施，实现高效用水，促进节约用水。例如，众泰电厂投资4 850万元，实施节水与废水综合治理改造工程。项目实施后，满负荷条件下单位发电量取水量由2.12 kg/kWh时降至1.98 kg/kWh，每年减少新鲜水取水量18.45万t，节约取水费49万元/年，减少外排水量9.45万t。

3 取得的成效

3.1 用水总量得到控制

截至2018年底，全年用水总量为27640万m3，万元GDP用水量为27.43 m3/万元，农业灌溉有效利用系数为0.66。

3.2 居民节水意识增强

通过节水宣传活动，群众水忧患意识进一步提高，节约用水的积极性进一步激发，在全社会形成了共同参与建设节水型社会的浓厚氛围。经调查，73.9%的居民具有较强的节水意识。

3.3 健全了节水制度

组织开展创建节水型企业、节水型居民小区、节水型公共机构等一系列活动，指导用水单位制定了符合本单位实际的节水制度，2018年全市节水型企业、居民小区、公共机构建成率分别达到了54.16%、22.08%、53.33%。

3.4 节水工程建设成效突显

新泰积极实施滨湖新区生态水系建设，打造海绵城市示范引领区；城区内柴汶河、平阳河、东周河等景观河道新建改造9座橡胶坝，提高河道雨水拦蓄能力；向阳路、东周路、孙村路等16条主次干道实行人行道透水铺装；清音公园、平阳河公园广泛采用下凹式绿地、雨水渗透铺装；新建、改建小区配套建设雨水收集净化利用设施。目前城区范围内已建成下凹式绿地、渗透铺装、绿色屋面等雨水利用工程项目55个，雨水收集利用效果初步显现。